英国大选｜工党将执政印太及对中政策走向受关注

2024-07-05 11:22

英国4日举行国会大选，而结果似乎已成定局，工党将接替保守党执政。保守党政府2021年正式提出「向印太倾斜」政策方针，后续并透过一系列施政作为加以强化；工党在野及选战期间则对印太区域著墨有限。未来英国在印太区域的活跃程度、以及对中国和台湾的政策走向，值得关注。

工党影子内阁的外交、国防大臣分别为拉米（David Lammy）和希利（John Healey），他们各自在2021年和2020年接任目前职务，与党魁施凯尔（Keir Starmer）共事相当时间，发言因此具一定代表性，无论未来是否入阁。

在外交层面，拉米近日与驻英外媒座谈时，再次提到工党将推动对外政策3大重点领域的「重新设定」（reset）：对欧关系、气候变迁，以及「全球南方」（Global South）。

英国工党党魁施纪贤（Keir Starmer）料将出任首相。路透社

英国工党影子内阁的外交大臣拉米（David Lammy）。路透社

拉米（右）与党魁施凯尔共事相当时间，发言因此具一定代表性。路透社

工党影子内阁的国防大臣希利。路透社

工党影子内阁的外交、国防大臣分别为拉米（右）和希利（左）。

「该合作合作、该竞争竞争、该挑战挑战」

至于对中政策，他重申竞争（compete）、合作（cooperate）、挑战（challenge）3C准则，另外强调第4个C：连贯一致（consistency）。

在与中国的关系上，工党表示，将为中英关系带来「长期和战略性的路径」，宣称将「在我们能合作的地方合作，在我们需要竞争的地方竞争，在我们必须挑战的地方挑战。」并将致力于提高英国理解和应对中国带来的挑战和机遇的能力。

拉米的对中3C准则也是类似情况。他并提出「重新与世界连结的英国」（Britain Reconnected）。

工党不少政治口号明显效法美国民主党，例如影子财政大臣里夫斯（Rachel Reeves）结合国家安全与经济发展思维的「安全经济」（securonomics）即脱胎自美国总统拜登（Joe Biden）政府的「拜登经济」（Bidenomics）；批评保守党政府破坏与欧盟及其他国际夥伴关系的施凯尔更喊出「英国回来了」（Britain is back）。

拉米去年和今年曾透过左翼智库「费边社」（Fabian Society）发表长文及政策演说指出，保守党的印太政策是「口惠多于实质」，而其「全球化英国」（Global Britain）愿景更呈现后帝国时代的单打独斗蛮干作风。

不过，拉米认同有必要对印太区域维持长远战略，例如澳英美三方安全夥伴关系（AUKUS）即为重要安排。然而，涉及军事合作和打造核动力潜舰的AUKUS，却是最常被批评反映「帝国主义」和冷战思维的英国印太区域相关计画之一。值得一提的是，拉米过去曾在国会投票，反对英国核威慑部署延役。

拉米及希利皆曾数度提及保守党政府的印太政策是「说得多、做得少」，但同时又担忧英国的资源配置过度向印太「倾斜」（tilt）是本末倒置，损及欧洲本身安全、以及英国与欧洲夥伴的关系。希利去年曾在英国智库「皇家联合军事研究所」（RUSI）演说提及，保守党政府的印太方针是其对外政策「严重瑕疵」（serious flaw）。

他曾数次提及「促进英国经济发展」是工党对外政策重要基础。在此前提下，他想必不会反对尽可能从保守党政府在英国脱欧后申请加入成功的「跨太平洋夥伴全面进步协定」（CPTPP）获益。拉米曾指出，以金额计，在2050年（含）以前，超过半数全球经济活动将发生在亚洲。

考量经济发展，作为英国全球第5大贸易夥伴的中国，自然是重点议题。工党批评，保守党的中国政策缺乏连贯一致性及跨部会整合，实务上不乏相互矛盾的决策和举措，各部会的安全事务与中国事务能力参差不齐，且捍卫价值的勇气和决心不足。相关批评不无道理，但如何既整合又区隔竞争、合作和挑战，并确保跨部会及跨领域连贯一致，或许将比预料的棘手。

据金融时报7月4日报道，拉米在伦敦外国记者协会举行的媒体见面会上表示，面对中国这么重要的国家，英国需有连贯一致的政策；并且很惊讶辛伟诚政府疏于与中国接触往来，认为英国应该积极和中国全面接触，不仅是外交大臣，其他部门大臣部长也应该到中国去访问。

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