来论︱「一国两制」制度优势加快转为治理效能

「一国两制」是中国特色社会主义的伟大创举。邓小平先生在上世纪八十年代创造性地提出了这一科学构想，旨在解决历史遗留问题，同时确保香港的稳定和繁荣。这一制度设计既尊重了香港的历史和现实情况，又为其长远发展提供了制度保障。事实证明，「一国两制」具有强大生命力和制度优越性，是香港保持长期繁荣稳定的最佳制度安排。

香港回归27年来，「一国两制」制度优势在诸多方面得到充分体现。在「一国两制」制度下，香港成功应对了亚洲金融危机、环球金融海啸、非典型肺炎和新冠疫情等多重挑战，保持了社会稳定和经济繁荣。有赖于中央政府这一坚强后盾，香港不断克服艰难险阻，稳步前行，特别是近年来，香港成功实现了由乱到治的重大转折，进一步彰显了「一国两制」的制度优势。

在维护国家安全方面，中央政府通过制定和实施《香港国安法》，成功止暴制乱，恢复了香港的社会秩序，保护了市民的安全和自由。这一法律的颁布和实施，不仅有效遏制了危害国家安全的行为，还为香港的长治久安奠定了坚实基础。就在今年，香港特区政府完成了《基本法》第二十三条的本地立法，进一步巩固了维护国家安全的法律基础。这些举措不仅保障了香港的长期稳定，也为其经济的持续发展提供了坚实保障。

在经济领域，香港的成就同样令人瞩目。根据联合国贸易和发展会议的数据，2023年香港的外来直接投资流入金额达到1130亿美元，位列全球第四，仅次于美国、中国内地和新加坡。此外，香港的人均本地生产总值达到50500美元，显示出其强劲的经济实力和国际竞争力。这些数据不仅彰显了香港的经济活力，也显示出「一国两制」制度下香港的巨大发展潜力。

作为全球顶尖的国际金融中心、法律及争议解决服务中心和国际航运中心，香港的独特地位和优势进一步巩固。香港拥有健全的法律制度、先进的基础建设和顶尖的人才，这些都是其保持长期繁荣稳定的重要因素。根据国际管理发展学院的《2024年世界竞争力年报》，香港在世界竞争力排名中名列前茅。

此外，香港在科技创新和文化艺术领域也取得显著成就。香港拥有五所全球百强大学，更培育出不少备受国内外尊崇的顶尖学者和权威专家，屡获国际重要奖项及殊荣。在文化艺术方面，香港的艺术品、珍藏品及古董的贸易总额达到约1055亿港元，是全球三大艺术品市场之一。这些成就进一步彰显了「一国两制」制度的优越性。

上下同欲者胜，同舟共济者兴。制度优越性的发挥，离不开人的主观能动性和创造力。「一国两制」制度优越性能够得到充分发挥，两大因素至关重要：中央政府的鼎力支持和特区政府的积极作为。

在中央擘划的国家发展蓝图中，总是会为香港留下一席之地，更为香港发挥作用提供了重要舞台。2003年签署的《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA），极大促进了香港与内地经贸往来；2019年，中央出台《粤港澳大湾区发展规划纲要》，更加明确了香港在大湾区中的角色定位和发展方向。国家「十四五」规划中，明确支持香港建设「八大中心」，包括国际金融中心、国际航运中心、国际贸易中心和国际航空枢纽等。

近一段时间，中央政府挺港惠港措施陆续有来，既精准又高效，为香港经济一次又一次注入新的动能。从进一步扩大赴港澳“个人游”的城市范围，到实施更加便利的签注等出入境政策； 从开通京港、沪港间高铁动卧列车，到今次提高内地居民旅客免税额度，种种利好，不一而足。这些政策支持不仅巩固了香港的传统优势，还为其发展新兴产业提供了有力支撑。

现届特区政府致力于破解深层次矛盾和问题，推动经济高质量发展。例如，在房屋政策方面，政府全力推进公营房屋的供应，并推出「简约公屋」计划，旨在缩短市民的轮候时间，改善住房问题。在教育方面，特区政府加强国民教育，推动STEAM教育，致力于培养德才兼备、爱国爱港的新一代接班人。令人欣喜的是，香港在积极融入国家发展大局方面取得了显著成效。特区政府通过参与粤港澳大湾区建设和「一带一路」倡议，进一步发挥香港「背靠祖国、联通世界」的独特优势，为其长期繁荣稳定注入了新的动能。

未来，只要坚持全面准确、坚定不移地贯彻「一国两制」方针，坚持「爱国者治港」，改革创新，奋发有为，香港这颗东方明珠必将愈加熠熠生辉。

作者系博士、研究员、全国港澳研究会会员
鸣谦