大棋盘｜2元乘车优惠检讨遇「技术卡关」 八达通一局限成障碍 政府年内公布方案
2024-06-07 09:11 
千亿财赤下，今年《财政预算案》提出财政整合计划，加强管控开支增长，最受关注莫过于提出检讨2元乘车优惠计划。作为长者最有「幸福感」的措施，如何精准「落刀」考验政治智慧，同时实际操作亦不容忽视，据闻当局研究时就遇上技术问题，有待解决。
八达通系统对不同公交数据不相通
自上届政府2元优惠年龄门槛降至60岁，计划开支以倍数上升，因60至64岁人士所付的原车资是正价，政府补贴额更多，事实上此年龄层人士不少仍在工作。更重要的是，本港人口老化问题严重，2元优惠开支只会不断攀升。
据政府财政总目，上个财政年度2元乘车优惠花费达40亿元，本年度预计再暴涨至60亿元。政府为打击滥用，已将相关八达通卡改为实名登记，本年8月24日将全面转为「乐悠咭」。
福利政策向来覆水难收，一提改动例必争议，官员早前已表明，不会改变现有2元乘车受惠对象及范围，即不会收紧年龄门槛。但相应地，政府可检讨的方向便相当有限。
有政圈人士说，研究方向以「设限」为主，即对补贴额或出行次数设定上限，但由于后者可能不符鼓励长者出行的政策原意，当局并不倾向，相信较大机会是以补贴额为单位设上限。该消息人士分析，补贴额设限较合理，可一并处理长车短搭问题，「现时巴士、港铁收费不便宜，个别巴士路线一程随时50元，不能无限量容许长车短搭，单靠宣传教育一定不够。」至于限额如何划线，亦要仔细要考虑。
据闻，当局研究补贴额问题时亦「技术卡关」，因现时八达通系统对于不同类型的公共交通工具，数据互不相通，意味当长者手持「乐悠咭」搭巴士，系统不能即时分辨出该张八达通在指定日期内，于港铁、渡轮、小巴等接受过多少补贴，因此既然无法计算同一张八达通所受到的补贴，「上限」也无从谈起。
方保侨：「事后回水」较可行
资讯科技商会荣誉会长方保侨表示，大部分公交工具连上网技术都不具备，不能收集补贴金额。他指以现时技术，若要做到设定限额，较可行方式是「事后回水」，即类似现时「公共交通费用补贴计划」，拍卡乘车时付原价，到每月月中，长者可到补贴领取站拍卡，领回多付的馀额，达到每程只须付2元的效果；一旦补贴总额达到上限，系统只补回上限的金额。不过他坦言，此方式要长者多走几步拍卡，较为麻烦。
劳福局回应指，会在检讨中考虑不同方案对控制开支增长的效益、方案是否实际可行，期望今年内公布检讨结果及建议。现时各参与2元优惠计划的公交办商及八达通公司，会定期向运输署提交有关发还票价差额的数据，署方会要求他们提交独立核数师报告。
有政界人士就提醒应加速脚步，倘拖至明年立法会选举年，可能面对更大政治阻力，重视直选的政党定必有意见。犹记得，新民党主席叶刘淑仪一向关注2元优惠的财政负担，去年区选期间即被对手指控她「要求取消2元优惠」，间接令党友失票。
聂风
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