23条立法│李浩然指内容公道符合要求 否认附属法例扩大23条应用范围
2024-03-20 11:28 
立法会昨（19日）三读通过《维护国家安全条例草案》。基本法委员会委员、立法会议员李浩然表示，总体来讲，今次23条立法，无论从罪名、量刑及标准，都是比较公道，并基本上符合23条的要求。
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李浩然今日（20日）在电台节目表示，今次这23条立法过程，基本上分两个路径，第一个路径是在国安法现有的罪名中不在立法，但昰属于23条内所要求要防范的犯罪行为，而国安未有的，就透过今次立法去补齐；另一个路径是在23条所要求的所有罪名都进行一个本地立法，包括一些在国安法内已有的罪名，都将其本地化，但无论哪个路径立法技术上都是一个选择。他又提到，23条要求的罪名，在国安法及今次立法后已齐备。今次立法的其中5个罪名，于中国刑法亦有提到，代表整体有充分参考及考虑。
未订最低刑期 法庭自由裁量权较大
至于维护国家安全条例是否需要定下最低刑期，李浩然认为可以定下最低刑期，在立法技术上，并非「做了A的选择，不做B的选择，不可以说一定是错或啱，其实只是一个选择方式」。香港在普遍法律中都是无最低刑期的表述，但不代表不容许，即代表了给予法庭审理案件时的自由裁量权比较大，量刑空间也比较大。而法官审理的过程中，并非会因此作出较轻的量刑，法庭在审理维护国家安全法律中，都会参考国安法的标准，因此到最后判刑未必会有很明显的差异，当然不会直接影响及引用，因为罪名是无重叠。
23条立法建议将所有国安罪行列为《刑事诉讼程序条例》下的「例外罪行」，意味法庭无酌情权判处国安罪行罪成者缓刑。李浩然认为，缓刑不等于刑期或刑罚低了，只是法庭考虑到被告可能在特殊情况下未必需要或适合坐牢，才给予缓刑。
附属法例源自主体法例不可以超越
而政府就《维护国家安全条例草案》提出的修正案，包括涉及赋权行政长官会同行政会议可为维护国家安全所需，订立附属法例。李浩然指，附属法例是在一个执法过程中，可能多了一个空间予政府因应社会的变化而作出修订，从而避免要通过立法机构去立法，因而带来的滞后或未必可应付到突发的情况，换句话是予灵活性应对未可预见的情况。
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他进一步解释，附属法例出来后，都需要经过立法会审议，若立法会觉得有问题，可以将其废除及停止适用。他不认同是扩大23条的应用范围，李浩然强调附属法例的权限来源予主体法例，无论它的范畴、幅度或程度，都不可以超越主体法例。
至于条例容许当局向法庭申请，限制被合理怀疑犯上危害国安罪行的被捕人于羁留期48小时内会见律师，李浩然认为，相关做法是程序问题而非权利问题，最重是防止串供即所谓「打龙通」，主要对于要保护当事人避免被迫供，拷问，威迫利诱。禁见是要法庭批准，滥用机率不高，相信被司法覆核的机会不大。
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