23条立法｜保安局去信《明报》：有关境外干预罪报道 易产生不必要顾虑误解

保安局去信《明报》总编辑，指其今天（22日）一篇就《基本法》第23条立 法建议订立的「境外干预」罪所作的报道，部分内容容易令市民产生不必要的顾虑和误解，特意再作澄清。 

须「三连中」方触犯 绝不会有人误堕法网 

局方重申， 政府建议的「境外干预」罪的三个条件，分别为「配合境外势力」；「使用不当手段（例如明知而作出关键失实陈述、使用暴力、威胁使任何人的财产或名誉受损等）；及「意图带来干预效果（例如影响政府、立法会或法院履行职能或干预选举等）」。三个条件要同时符合，达到「三连中」才会触犯「境外干预」罪，绝对不会出现有人误堕法网的情况。

23条立法进行公众谘询将于月底结束。资料图片

政府就23条立法进行公众谘询。资料图片

政府就23条立法进行公众谘询。资料图片

保安局强调，正当新闻、学术工作根本不会构成「境外干预」罪。资料图片

保安局强调，正当新闻、学术工作根本不会构成「境外干预」罪。资料图片

局方回应该报道引述有学者担忧「正常新闻工作、学术工作会误堕法网」说法，强调正当新闻工作、学术工作不会涉及使用不当手段，例如「明知而作出关键失实陈述」，更遑论使用暴力或作出任何犯罪行为。所以正当新闻工作、学术工作根本不会构成「境外干预」罪，因此毋需顾虑。 

海外皆有同类法例 「超越维护国安」与事实不符 

另外，就该报道引述有观指「境外干预」罪「似乎超越单纯维护国安」，局方指这是完全错误的，形容有关罪行是为了防范和制止境外势力使用不当手段作出干预国家和香港特区事务的行为，这完全是维护国家安全范围之内。 

局方续指，境外干预行为已超出了一般国际惯例可接受的范围（例如正当批评政府施政、正当游说工作、一般政策研究、与海外组织正常交流或日常商业活动），违反国际法下的不干预原则、损害国家的主权和政治独立，并构成国家安全风险。政府建议就有关罪行的立法是完全正当，亦属必须。 

保安局又指，其他一些国家在近年已实施了针对境外干预的法律，例如英国的《2023年国家安全法〉及澳洲的《2018年国家安全立法修正案（间谍活动及外国干预）法》均引入类似罪行，可见其他国家亦不允许境外干预的行为。而报道中指有关罪行「似乎超越单纯维护国安」的结论，明显与事实不符。 

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