德国「难民付款卡」惹争议 提升效率还是侵害自由?

2024-02-03 15:52

德国吉森的难民接待中心。 路透社
德国吉森的难民接待中心。 路透社

德国最近推出针对寻求庇护者的「难民付款卡」,透过电子付款卡取代现金援助,旨在提升行政效率并减缓难民潮涌入德国。然而,反对者批评这种做法会侵犯个人自由,且加剧德国社会对难民的歧视。

德国柏林的临时难民房屋。 美联社
德国柏林的临时难民房屋。 美联社
柏林一个机场变成临时难民营,提供3,600个床位。 美联社
柏林一个机场变成临时难民营,提供3,600个床位。 美联社
一名难民在德国吉森的难民接待中心理发。 路透社
一名难民在德国吉森的难民接待中心理发。 路透社
德国吉森的难民接待中心幼稚园里的难民儿童。 路透社
德国吉森的难民接待中心幼稚园里的难民儿童。 路透社
一名难民儿童从德国难民接待中心的围栏往外看。 路透社
一名难民儿童从德国难民接待中心的围栏往外看。 路透社
一名敍利亚难民在德国吉森的难民接待中心滑手机。 路透社
一名敍利亚难民在德国吉森的难民接待中心滑手机。 路透社
德国吉森的难民接待中心。 路透社
德国吉森的难民接待中心。 路透社

去年11月,德国联邦议会同意将难民付款卡纳入移民政策改革计划。近日,多数邦政府在卡片的使用标准与发放细节上已达成共识,预计今年夏天正式实施。

根据「避难申请者福利法」,目前生活在德国的寻求庇护者,每人每月可向政府申领约400至500欧元(约3,380至4,226港元)的补助,实际金额因个人家庭状况及所在地区而异。

新政实施后,各邦政府将以电子方式,将福利金直接汇入付款卡,寻求庇护者可在德国境内持卡消费,但无法提出现金或进行转帐。

基民盟(CDU)和自民党(FDP)是这项政策的主要支持者。他们认为,难民付款卡有助减少非法移民和人口贩卖,并可以防止社会福利金被转移到难民原籍国。

基民盟黑森邦邦长莱茵(Boris Rhein)1月31日宣布跟进此政策时强调,这项控制难民潮的措施是「减少德国对寻求庇护者吸引力的重要一步」。自民党主席、财政部长林德纳(Christian Lindner)则认为,藉由电子支付,政府可以透过更有效管理福利津贴的流向,减少行政负担,近一步提高德国社会福利系统的透明度与效率。

不过,支持更开放和包容移民政策的左翼党(Die Linke)和绿党忧心,寻求庇护者的基本权利可能受侵害,例如付款卡可能限制购买酒精饮料等特定商品,且其独特的设计令难民在使用时暴露身分,可能加剧社会边缘化和歧视。

针对付款卡政策引发的正反辩论,移民融合问题专家、宪法学者佛兰德(Hans Vorländer)也提出质疑。他认为,难民本身不是因为福利制度去选择目的地,他们前往德国更多是因为德国政治稳定、经济机会和自身的人际网络。各邦执政当局应吸收反对者的意见,持续优化付款卡施行细则,才能制定出更有效且保障寻求庇护者的移民政策。


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