德国「难民付款卡」惹争议 提升效率还是侵害自由？

德国最近推出针对寻求庇护者的「难民付款卡」，透过电子付款卡取代现金援助，旨在提升行政效率并减缓难民潮涌入德国。然而，反对者批评这种做法会侵犯个人自由，且加剧德国社会对难民的歧视。

德国柏林的临时难民房屋。 美联社

柏林一个机场变成临时难民营，提供3,600个床位。 美联社

一名难民在德国吉森的难民接待中心理发。 路透社

德国吉森的难民接待中心幼稚园里的难民儿童。 路透社

一名难民儿童从德国难民接待中心的围栏往外看。 路透社

一名敍利亚难民在德国吉森的难民接待中心滑手机。 路透社

德国吉森的难民接待中心。 路透社

去年11月，德国联邦议会同意将难民付款卡纳入移民政策改革计划。近日，多数邦政府在卡片的使用标准与发放细节上已达成共识，预计今年夏天正式实施。

根据「避难申请者福利法」，目前生活在德国的寻求庇护者，每人每月可向政府申领约400至500欧元（约3,380至4,226港元）的补助，实际金额因个人家庭状况及所在地区而异。

新政实施后，各邦政府将以电子方式，将福利金直接汇入付款卡，寻求庇护者可在德国境内持卡消费，但无法提出现金或进行转帐。

基民盟（CDU）和自民党（FDP）是这项政策的主要支持者。他们认为，难民付款卡有助减少非法移民和人口贩卖，并可以防止社会福利金被转移到难民原籍国。

基民盟黑森邦邦长莱茵（Boris Rhein）1月31日宣布跟进此政策时强调，这项控制难民潮的措施是「减少德国对寻求庇护者吸引力的重要一步」。自民党主席、财政部长林德纳（Christian Lindner）则认为，藉由电子支付，政府可以透过更有效管理福利津贴的流向，减少行政负担，近一步提高德国社会福利系统的透明度与效率。

不过，支持更开放和包容移民政策的左翼党（Die Linke）和绿党忧心，寻求庇护者的基本权利可能受侵害，例如付款卡可能限制购买酒精饮料等特定商品，且其独特的设计令难民在使用时暴露身分，可能加剧社会边缘化和歧视。

针对付款卡政策引发的正反辩论，移民融合问题专家、宪法学者佛兰德（Hans Vorländer）也提出质疑。他认为，难民本身不是因为福利制度去选择目的地，他们前往德国更多是因为德国政治稳定、经济机会和自身的人际网络。各邦执政当局应吸收反对者的意见，持续优化付款卡施行细则，才能制定出更有效且保障寻求庇护者的移民政策。

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