23条立法｜叶刘引斯诺登案涉重大公众利益披露国家秘密现难判断传媒有否豁免

2024-01-31 18:49

政府正就《基本法》第23条立法进行公众谘询，包括建议立法禁止窃取国家机密及间谍行为。行政会议成员、资深大律师汤家骅今日（31日）指，关于以「公众利益」作为答辩理由，他认为有关说法在法理上不成立，如果是伤害国家安全的事，就不会是公众利益，单单是公众利益不能成为答辩理由。

行政会议召集人、新民党主席叶刘淑仪认为有个别例子属例外，例如斯诺登案，指美国中央情报局前职员斯诺登在香港披露美国国家机密，但涉及重大公众利益，揭露美国邪恶监控。

大棋盘︱23条前瞻性强「公众利益」辩解料成焦点须「连中三元」才构成犯法

23条立法谘询展开。（资料图片）

政府昨日公布正式就《基本法》第23条立法展开公众谘询。资料图片

行政会议召集人叶刘淑仪。李健威摄

被问及传媒工作有否可能豁免，叶刘淑仪指现时很难作出判断。李健威摄

行政会议成员、资深大律师汤家骅今日指国家安全与公众利益是不会产生矛盾及重叠。资料图片

汤家骅早上出席电台节目表示，世界上无公众利益是伤害国家安全，因此如伤害国家安全，就不属于公众利益，强调国家安全与公众利益不会产生矛盾及重叠。

叶刘淑仪下午在立法会指，相关理念由英国法改会在2015年检讨英国官方机密时提出的建议，惟当时英国政府无接受，理据如汤家骅所提出的一样，「如非法盗用消息披露一件事而损害国家安全，是无可能符合公众利益」，但认为有个别例子属例外，如斯诺登案。她指美国中央情报局前职员斯诺登，在香港披露美国国家机密，但涉及重大公众利益，揭露美国邪恶监控。

叶刘︰如政府自行「吹风」不属非法披露

被问及传媒工作有否可能豁免，叶太指现时很难判断，暂时只想到斯诺登例子，如相关消息由政府自行透露消息的「吹风会」，就应不属非法披露，举例如政府预计两电加价幅度，不属损害国家机密，认为传媒无须担心。

至于法例会否写清楚相关情景，叶太指难以写清楚，因本港有「N条法例」提及公众利益，但形容「无法子预料到时咩系公众利益」，只能根据现实及法例判断。

至于拘留时间延长、会否设上诉程序方面，叶太表示需时研究，检视文件中有关政府执法程序章节。根据过去3年经验，很多个案牵涉多项政府程序令处理麻烦，令羁押时间加长，而立法原意为令流程顺畅。被问及相关案件延长羁押时间应由法庭把关或保安局局长决定，她指视乎延长时间，由不同级数的官员发出手令。至于上诉程序，她怀疑会否延长处理程序，导致案件审议时间增加，需要平衡。

被问及今次谘询文件未有建议刑期，会否有反效果导致市民认为法例严苛。叶太指文件中已有「贴士」，在第九章提及完善维护国家安全法律、制度及执行守则，需与《香港国安法》衔接。她认为普通法考虑很多因素，包括案件的严重程度和犯罪人的感化报告等，因会有刑期范围。她认为，23条及《香港国安法》的最高刑期应看齐。

记者：李健威