财政预算案︱补贴过多不符用者自付？ 一文睇清部分公共服务多年未加费

财政司司长陈茂波今日（7日）发表网志，透露一些公共服务的收费长期未有调整，认为现时也许是时间作出检视，事件引起不少网民热议。其实现时不少公共服务，有政府大量补贴，未能达到「用者自付」的原则，当中又以医疗、教育及水费等民生项目尤甚，其中不少服务更是多年未有调整收费。不少网民认为应调整公立医院收费，亦有网民建议应调高公屋租金甚至增加图书馆罚款。

急症室及门诊收费2017年实施至今

在急症室收费方面，医管局早年曾进行检讨，向政府建议调整公立医院多项收费，包括将急症室收费由100元增加至220元，惟政府最终决定只将急症室收费上调80%至180元，普通科门诊收费则由45元调升至50元，以鼓励病情并非最危急的急症室病人转往轮候门诊服务。专科门诊首次诊症费则由100元增至135元，其后每次诊症费由60元增至80元。急症病床住院费用由每日100元增至120元，而社康护理服务收费则维持80元，以鼓励康复医院的病人早日出院。有关收费于2017年6月中实施，至今未有调整。

不少网民认为应调高急症室收费。资料图片

公立医院门诊收费多年未有调整。资料图片

网民认为应调高急症室收费。资料图片

网民建议加急症室收费。讨论区截图

有网民建议公屋加租。

大学本地生学费97年至今未作调整

大学本地生的学费亦是多年未作调整，审计署早于2016年批评当时的学位课程学费自1997年以来一直维持不变，从未检讨。八大院校学费现时维持在42,100元，是按1991年当时的总督会同行政局决定学位课程学费的目标成本收回率为18%而定；惟审计署发现大学学费的成本收回率在2013/14学年、2014/15学年及2015/16学年，分别下跌至17.6%、16.9%和15.8%。而近年大学调整学费，亦只是针对非本地生作出调整。

水费1996年起没作调整

水费同样是自1996年起没有作出调整，而水务经营帐目过去一直录得亏损。审计报告2015年曾提出四项增加水费建议，包括先将住宅用户可获豁免水费用量，由首12立方米，下调至9.1立方米；再以收回成本为基础，厘定住宅水费，并对用水量达最高级别的住宅用户，额外增收四成水费；若落实建议，住宅水费最少加价一点二五倍。

今年房委会再检讨公屋租金

至于有网民建议大幅调高公屋租金，按照现时安排，房委会每两年检讨公屋租金一次，加幅上限为一成。对上一次租金检讨为2022年，当时租金上调1.17%，即房委会会于2024年再检讨租金。

政府早年回答立法会议员查询时，指在厘定大部份服务收费时，行之以久的政策是「用者自付」。「用者自付」要求收费水平与成本挂鈎，目的是使用有关服务的人士能自行支付服务成本，而毋须由纳税人一力承担。惟在实际运作层面上，政府是会因应政策上的需要，为某些服务订立补贴水平，例如与市民有切身关系的服务例如教育、医疗，和那些会影响民生的收费例如水费、排污费等，政府会因应市民的负担能力和兼顾到避免滥用的需要，对这些服务提供补贴，从而令使用这些服务的人士所缴付的费用，低于甚至远低于有关的服务成本。

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