金管局谘询监管稳定币发行人 包括引入发牌制度 拟推「沙盒」安排 陈维民：立法后有6个月过渡期

财库局和金管局今日（27日）联合发表公众谘询文件，就监管稳定币（Stablecoin）发行人的立法再进行谘询，谘询期由今日起至明年2月29日。金管局副总裁陈维民表示，今次谘询或可完成该立法条例的前期工作，惟视乎市场谘询情况可能再作调整。同时，金管局亦将推出「沙盒」安排。

正式立法后有6个月过渡期

陈维民指出，在正式立法后会有6个月的过渡期，当中相关机构需要申请牌照，包括在条例生效前已进行稳定币相关活动的机构，若未能在指定期限内进行申请，或须承担刑事责任。他续指，未获牌照不能进行推广宣传活动，亦不可在零售市场发行，而获得牌照发放需符合指定资本下限，以避免发行人或机构在短时间之内倒闭。

问及日后会否推出可疑网站或获发相关牌照的名单，陈维民则表示金管局正准备相关条例的谘询及相关后续安排，仍需要时间考量，同时会因应市场发展情况再加强对于公众的教育宣传。另外，金管局将会推出「沙盒」安排，向有意愿在港发行稳定币定币的潜在机构做相关试验，以传达相关监管期望及提供指引，不过金管局表示此次规模或将较小。

金管局亦提到，因应稳定币在Web3和虚拟资产生态系统中的重要角色，而传统金融体系与虚拟资产市场之间的联系越趋紧密，政府认为有需要就法币稳定币发行人设立监管制度。随着虚拟资产越趋普及，透过风险为本和灵活的方式监管法币稳定币发行人，可适当地管理潜在的货币与金融稳定风险，并提供具透明度和合适的规限。

禁止推广非持牌发行稳定币

立法建议已考虑金管局去年发布《加密资产和稳定币的讨论文件》所收集的市场和公众意见及相关国际标准等，当中包括透过引入新法例实施发牌制度，要求所有符合条件的法币稳定币发行人须获取金融管理专员发出的牌照；规定只有指定持牌机构可提供购买法币稳定币的服务，而只有由持牌发行人所发行的法币稳定币可售予零售投资者。

其他重点亦包括禁止推广非持牌发行人的法币稳定币发行，或非指定持牌机构所提供的购买法币稳定币的服务；赋予当局所需权力，因应虚拟资产市场的快速变化调整受监管稳定币及活动的范围；以及提供过渡安排，以促进监管制度顺利施行。

ZA Bank：相信虚产将成未来投资重要资产类别之一

ZA Bank 行政总裁姚文松（Ronald）表示，乐见财经事务及库务局和金管局今天就有关监管稳定币发行人发表公众谘询文件，亦欢迎金管局推出相关沙盒安排，相信措施有助当局收集业界意见。在集思广益下，我们相信未来的新制度能更完善及安全，能促进业界发展之馀，亦能加强零售投资者的信心，长远有助打造香港成为全球 Web 3 枢纽。

姚文松称，相信虚拟资产将成为未来投资重要的资产类别之一，期待在安全的监管环境下，能早著先机快人一步为用户提供 Web 3 相关的新投资机遇。作为科技驱动的银行，ZA Bank 以Banking for Web3 为愿景， 一直致力成为香港 Web3 生态圈的首选银行夥伴，至今已为超过 80 家 Web3 公司提供基本商业银行服务，亦是本地持牌 VATP 的银行合作夥伴，希望可以透过相关经验，向当局及业界提供支持和协助。

OneDegree：有助主流市场对加密币认受性

对于有关谘询，OneDegree共同创办人郭彦麟表示，稳定币对发展Web3至关重要，因其受到法定货币支持，在提供投资者保障的同时具灵活性，相信谘询结果将大力推动主流市场对加密货币的认受性。过去数月OneDegree亦接获逾100个项目团队表示对发展稳定币的兴趣，使用案例各式各样，包括支付、跨境贸易融资、股权及债务资本市场、去中心化金融（DeFi）及GameFi (Game Finance)等，部份项目更同时对稳定币及申请本港虚拟资产服务供应商（VASP）牌照有兴趣。

他又表示，在使用案例大幅增加及主流市场监管稳定币下，相信虚拟资产交易所、托管及资产管理公司将录得更大的交易量及资金流，并认为温钱包（warm wallet）及热钱包（hot wallet）投资者保障范围的上限应该提升。另一方面，他指市场上覆盖热钱包及温钱包的保险相当稀少及费用高昂，希望相关情况可以出现改变，而OneDegree旗下虚拟资产保险供应商OneInfinity by OneDegree在确认客户的钱包保安系统及危机管理方案合宜的前提下，可透过联手环球再保险夥伴提供更高保障上限。

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