大棋盘︱人口推算太乐观？增生育率难达标

统计处日前公布一份颇为乐观的人口推算数字，预期人口到2046年将增至819万，政府同日公布2023年中香港人口增加15万，至749万；与此同时，家计会调查指本港每对夫妇的平均子女数目为0.9名，创历史新低。三项数据结合解读，可得出不少观察。 

家计会早前作出调查，显示本港每对夫妇的平均子女数目为0.9名，创历史新低。资料图片

根据人口推算，死亡人数则因为人口老化、战后婴儿潮一代人的老去而增幅明显。资料图片

港大社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉。资料图片

立法会议员周文港。资料图片

本土研究社成员陈剑青。资料图片

政府指人口回升估计与疫后香港居民返港，以及吸引人才计划，导致出现大量居民净移入。参考人口推算附表，政府预期未来23年间，每年出生人数会有轻微上升，死亡人数则因为人口老化、战后婴儿潮一代人的老去而增幅明显，而净移入数字则维持每年约5至7万人的水平，其中2035年达到高峰，多达7.34万人净移入。 

换言之，政府人口推算的假设，是建基于未来廿多年会有不断的人口移入，才能抵销减幅。政府新闻稿只简单提到，招揽人才和输入劳工计划，将为未来20多年的人口增长提供重要动力，但没详细解释如何推动。

社会对人口推算衍生不少疑问，包括政府对上两份同类推算预计香港每年人口净移入都是约3万至5万之间，为何新一份报告认为未来净移入人数会大升？ 第二，政府推算人口净移入时，是否假设了外来输入的人才和劳工会长留香港？有否计及移民潮影响？ 第三是港人生育率持续下降，政府为何仍预测日后的总和生育率会微升？ 

立法会议员周文港认为，政府推算太乐观，尤其经过近几年人口波动，一下子估计未来几年会每年净移入数万人，变数相当多；生育率方面，他暂看不到政府有何积极的鼓励政策，不清楚政府估计生育数字回升的根据。他认为培训、挽留和吸引人才三方面缺一不可。

港大社会工作及社会行政学系讲座教授叶兆辉亦指，政府已稍为调低单程证来港人士的预期数目，但在吸引人才政策方面的预计数据比较乐观，并假设了他们会长留香港；出生率方面，也假设未来会回升，根据推算，未来两三年内每年活产婴儿数目要回升到4、5万个，可能性相对不大。他指推算没有绝对的对与错，但政府要进一步交代推算的根据。

本土研究社成员陈剑青指，今次人口推算比以往进取很多，由于这是政府规划未来政策的数据基础，尤其是房屋、基建等，而人工岛等大型项目，亦是以未来人口推算为基础。他认为若推算过于乐观，可能导致基建资源错配。

聂风
---
《星岛头条》APP经已推出最新版本，请立即更新，浏览更精彩内容：https://bit.ly/3yLrgYZ