帐委会吁政府汲取工程超支经验 谢伟俊论简约公屋:现时或「矫枉过正」

2023-04-19 20:48

立法会帐委会呼吁政府要汲取工程超支经验,避免再发生同类事件
立法会帐委会呼吁政府要汲取工程超支经验,避免再发生同类事件

去年11月的审计报告揭发,安达臣道行人天桥工程项目在未敲定设计即招标,其后由于项目由公私营合作改为公屋项目、设计有修改等,最终延误落成并超支近10亿元。立法会政府帐目委员会今日(19日)提交补充报告书,极度关注当局批出工程计画合约时大幅改动行人天桥系统设计,过程中又未有进行有效的地区谘询,部门间亦欠缺协调。

谢伟俊(中)认为政府在推动发展项目时,或未能充分吸收受影响市民的反对意见。林剑摄
谢伟俊(中)认为政府在推动发展项目时,或未能充分吸收受影响市民的反对意见。林剑摄

帐委会下午召开记者会,提出政府需要改善的地方。期间委员会副主席谢伟俊更「有感而发」,反映政府在推动发展项目时,或未能充分吸收受影响市民的反对意见,如计画中途改变又未必会重新谘询,这个问题今日都存在,例如简约公屋。他表明,不希望议会文化改变后「矫枉过正」,影响了吸收市民意见的机会。

谢:计画如中途重大改动 先前谘询已再无意义

负责该份报告的帐委会委员黄俊硕指出,是次聆讯得到政府充分合作,委员会已提出建议。黄指,由于项目本身是公私营合作项目,后因状况有变,改为公营项目,在比较急切状况下进行,政府未有作进一步谘询,期望未来有所改善;此外随着政府工作数码化,日后工程有需要妥善完整保存文件纪录。

是次项目中,虽然土木工程拓展署在合约中采用可删减条款,让工程更具灵活性,但未能避免承建商因工程大幅改动而提出申索,而立法会财委会在审批拨款时未获公开知会,以致有部分议员审批时对此不知情。帐委会主席邵家辉同意政策局需要透露有关讯息,加强沟通。

现场较多焦点落在地区谘询问题,尤其安达臣道项目内容中途改变后,政府只初步谘询过区议会,未有直接谘询居民意见。委员会副主席谢伟俊指,作为当时的九龙东立法会议员,知道当时地区上有不同意见,但问题始终有出现。他指其实这现象今日仍然存在,例如近期的启德简约公屋项目争议,原因是政府承诺将启德发展成CBD 2,但中途加入简约公屋,整个地区性质会改变,当区居民会失预算,「之前成个谘询无咗意义」,所以反响甚大。「如果真系有重大改变,就应该做个比较透彻嘅谘询,否则就会好似简约公屋咁,如大家所见有好多后续问题发生」。

现时区议会前景未明,被问到如何有效吸纳居民意见,邵家辉认为分区委员会、关爱队等都可以扮演反映市民意见的角色,民政专员亦会与地区人士有密切联系。

容海恩:政府文件质素应予改进

另一委员容海恩表示,希望日后政府在推动发展项目时,可以给更多、更全面的资讯,「尤其系对于反对意见点样处理、归纳」,认为政府给予立法会的文件质素需要改进;委员陆颂雄补充,明白有时候计划跟不上变化,但其实地区谘询可以做得再前瞻性一点,构思未来的地区营造,人文、文化、地理、景观、产业等。

被问到现时的社会气氛是否有空间让居民表达强烈的反对意见,谢伟俊反映,作为曾经的直选议员,相当明白谘询做得不够的后遗症,认为区议员和立法会议员都有责任多做一步,主动办居民大会,吸纳持份者意见。「都唔希望国安情况下,收紧咗,会影响咗我哋接触市民嘅机会。」

谢伟俊又有感而发,指以往香港的议会文化对于争议性较大的项目,每每吵闹不休,有冲击性的反对行为,这是一个极端;一个极端是像现时的财委会「5分钟通过一个几十亿项目」。他承认现时的议会仍在摸索过程中,需找出平衡点。「如果官方完全唔理谘询结果同反对声音就要去马,系咪一个最好方法?可能都仲需要慢慢调节。喺矫枉过正嘅过程中,初时的确可能系会『过正』咗少少。」邵家辉最后打圆场,指大家需要拿捏好平衡,相信各位议员亦有此能力。

记者:林剑

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