二中全会｜强化党的领导机构改革料涉国安科技金融

2023-02-27 09:14

为期3天的中共第二十届中央委员会第二次全体会议（二中全会）昨（26日）天下午在北京开幕，审议《党和国家机构改革方案》（草案）及新一届国家机构领导人员建议人选。政治局会议早前强调，机构改革方案旨在「加强党中央集中统一领导」。分析指出，这轮改革将强化中共对国家安全、科技、金融等方面的领导，可能恢复设立类似「中央金融工作委员会」的机构，国家广电总局也将并入中宣部。

中央委员会总书记习近平代表中央政治局向全会作工作报告。全会将审议党和国家机构改革方案（草案）。较早前政治局会议强调，「党的二十大对深化机构改革作出重要部署」，必须「以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向」，令机构设置更加科学、职能配置更加优化、体制机制更加完善、运行管理更加高效。

为期3天的中共第二十届中央委员会第二次全体会议（二中全会）昨（26日）天下午在北京开幕。新华社资料图

重叠部门可能合并

二十大报告涉及机构改革的内容，包括「深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管」，「完善党中央对科技工作统一领导的体制」，「完善高效权威的国家安全领导体制」，相信将涉及这几个领域的改革，加大党对国家安全、科技、金融等方面的领导。

2018年以后，机构改革不再限于国务院，还包括党中央，扩大党的权力，党政合一。5年前设立中央教育工作领导小组，但国家科技领导小组组长由总理担任，相信科技小组也将划归党中央，也可能与教育小组合并。北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍接受新加坡《联合早报》访问说：「这次改革可能会在上一次机构改革基础上，特别是在党政这一块，进一步突出和加强党的领导。」他预计，一些职能上有重叠的部门也可能在这次改革中合并，如科技部和教育部。

美国《华尔街日报》早前报道，可能恢复设立「中央金融工作委员会」的机构，取代现在的国务院金融稳定发展委员会。中央金融工委是1998年至2003年间存在、领导金融系统党建工作的机构。

二十大报告提出「健全国家安全体系」，「完善国家安全力量布局，构建全域联动、立体高效的国家安全防护体系」，国安体系的机构改革势在必行。有分析认为，中央国安委和国安办将实体化，改革将涉及公安部、国安部、中央政法委等部门。

分析指出，这轮改革将强化中共对国家安全、科技、金融等方面的领导。