主动调查太平绅士巡视计划申诉专员公署倡13项建议

2023-02-02 12:57

申诉专员公署今日（2日）宣布完成对太平绅士巡视计划下法定巡视的运作安排的主动调查，并向行政署、惩教署、入境事务处、医院管理局，以及社会福利署提出共13项改善建议。

太平绅士巡视计划由行政署负责管理。法定巡视现涵盖38间院所，包括惩教署辖下惩教设施、入境处辖下羁留中心、医管局辖下精神科医院，以及社署辖下羁留院、收容所、感化院舍和感化院。太平绅士需每两星期、每月或每季到该些院所突击巡视一次。巡视计划自政府于1999年检讨后已运作多年。

太平绅士巡视计划涵盖38间院所，包括惩教署辖下惩教设施。资料图片

赵慧贤表示太平绅士巡视计划是对院所管理的一种监察制度，亦是在其他既定机制以外设立的一个渠道，让被羁留、扣留或住院人士反映意见和提出投诉。公署认为太平绅士巡视计划的运作大致畅顺，亦肯定太平绅士在这方面的贡献，然而，计划的运作安排，及部分部门及机构在处理院所人士向太平绅士提出的投诉方面，仍有可改善之处。公署期望，相关部门及机构能继续检视并改善巡视计划的运作安排。

署方亦建议行政署就发布《太平绅士巡视年报》制订时间表。资料图片

公署建议惩教署和医管局积极考虑透过广播系统或其他方式，及早通知身处院所不同位置的所有在囚人士或住院者有太平绅士即将进行巡视，并通知院所人士可要求与太平绅士单独会面，以保障院所人士私隐。署方亦建议行政署就发布《太平绅士巡视年报》制订时间表，以确保年报每年均在指定的时间内发布，并在发布时一并发出新闻公报，通知公众可于网上查阅最新的年报。

13项建议详情：

行政署向部门及机构发出指引，要求院所向太平绅士提供暂时离开院所的人士的名单，如情况可行，建议一并提供离开的原因，以及通知太平绅士有关程序，以及修订「太平绅士巡视记录」的样本，以便太平绅士作出记录。
就需较长时间处理的投诉、要求、查询、建议或意见，设定部门及机构向太平绅士发出暂覆及汇报进展的时限，以便太平绅士监察个案进度。
行政署就发布《太平绅士巡视年报》制订时间表，以确保年报每年均在指定的时间内发布。
《太平绅士巡视年报》发布时一并发出新闻公报，通知公众可于网上查阅最新的年报。
行政署考虑徵询太平绅士对加强数码化支援的意见，例如是否有需要透过数码科技优化现时太平绅士网站内的「太平绅士专区」，从而以更便捷的方式向太平绅士提供有用的资讯、藉更多元化的渠道收集他们对巡视计划的意见，以及便利太平绅士之间分享及交流巡视经验。
惩教署、入境处、医管局和社署与行政署一同检视及修订各自的「太平绅士巡视记录」样本，将核对表上的注意事项加入巡视记录的相关部分；在巡视时如有注意事项，并未在院所简介或沿途讲解中向太平绅士说明，院所职员便应主动向太平绅士提供评核该些注意事项所需的资料，以便太平绅士对院所作出全面评核及记录。
惩教署、入境处、医管局和社署于巡视当日或一星期内，向巡视的太平绅士提供暂时离开院所人士的名单，如情况可行，建议一并提供离开的原因，并夹附在巡视记录内，以协助太平绅士了解在巡视时是否已见到所有院所人士，以及监察是否有人在连续两次巡视时均暂时离开院所。就在连续两次太平绅士巡视时均暂时离开院所的人士，院所应在名单上作标示，并列出他们该两次暂时离开院所的原因。
惩教署、入境处、医管局和社署若在评估个别个案的实际情况和院所运作后认为，不宜按投诉人要求提供书面回覆，应将投诉人的要求记录在案，并在书面回覆太平绅士时说明投诉人曾提出该要求，以及部门或机构认为不宜接纳投诉人的要求的具体原因。
惩教署和医管局积极考虑透过广播系统或其他方式，及早通知身处院所不同位置的所有在囚人士或住院者有太平绅士即将进行巡视。
医管局和社署在暂时离开病房或院所的住院者返回病房或院所时通知他们曾有太平绅士巡视，保障他们的知情权。
医管局和社署在致太平绅士的覆函内提及投诉人得悉调查结果的方式及内容，以助太平绅士了解院所处理投诉的过程是否公平妥当。
医管局和社署以适当文件通知住院者可要求与太平绅士单独会面，医管局的文件可注明实际上能否作出单独会面的安排需视乎太平绅士的决定。
医管局就太平绅士如何评核核对表上的注意事项提供更多说明。