黄元山掌特首政策组 刘兆佳：有「隐藏第五项工作」 寄语强化一范畴
2022-12-27 18:00 
作为特首智囊的特首政策组正式成立，由黄元山任组长。据政府公布，政策组工作四大方向，包括从高瞻远瞩的角度，倡议及协助制定长远和策略性政策；紧贴国家发展，分析及建议融入国家发展大局的对接重点；审视国际关系和形势；掌握香港民情。
曾任中央政策组首席顾问十年的全国港澳研究会顾问刘兆佳表示，以上四大工作范畴固然重要，可是根据其过往实战经验，尚有一个「隐藏的第五范畴」工作，那就是与政府各政策局之间的协调，并语重心长提醒，这一点会直接影响政策组工作的成效。
本港研究国际政治人才不足 或需向外吸纳
刘兆佳指，中策组1989年初成立，到后来萧炯柱、郑维健，以至是他自身领军的时期，工作内容都因应不同特首的需求有所改变。上届政府取消中策组，改为成立创新办。
刘兆佳笑言，见新政府上任半年才公布成立政策组，还以为已经筹组好整个团队，岂料现时只有一个领军人物，未见其他组员。
他相信未来政策组的工作，需要更加着重研判国际形势、融入国家发展大局上，尤其香港与国家命运相连，现时美西方对香港的打压力度甚大，香港如何从中找到定位，深化与亚洲其他地区的区域合作，将会是重点方向；融入国家发展大局方面，亦需要政策组多下功夫，提出实际可行的建议。由于本港研究国际政治（尤其亚洲各国政治）的人才不算多，「识讲韩文、越南文的学者应该都很有限」，刘指无可避免政策组需要向香港以外地区寻求人才，或至少与外国的智库、学术机构建立合作关系，委托他们做研究。
此外，刘兆佳相信，现届政府希望更加积极有为，改变以往「小政府大市场」的作风，政策组亦需要研究如何规划部署，与国家、社会各方力量特别是商界，共同建设香港。他相信社会民情的掌握，未来重要性反而会下降，因现时少了反对派的干扰，所以工作重点会放在捕捉民众的关切事项、提升港人对特区和中央政府的信任度、处理青年人问题等。
政策局对智囊或有抗拒心理 「佢哋最憎跨局合作」
曾为政府首席智囊、有实战经验，刘兆佳又有什么提醒新的政策组？他认为政策组最重要是面向整个政府，令到所有政策局都成为政策的持份者，研究过程都要得到他们的支持，因此必须强化与政策局之间的关系。「你研究的过程要找政策局帮忙，让他们也参与研究，成果才会扎实、建议更具可行性。」他忆述：「我以前管中策组的时候，部份人就会以为我们只向特首负责，对于我们出谋献策有所抗拒。」
刘兆佳指，智囊和政策局之间有张力十分正常，因为智囊一定会查找不足之处提出改善建议，如果完全提不出，那就是有负特首所托，可是政策局可能会觉得自己已经做得够好，以为智囊只想批评他，或是不想增加新的工作量，因此或有一定抗拒心理。「政策组要试图从全局看问题，但政策局就倾向管好自己的范畴。我们（政策组）要提出较创新意见，需要政策改革，这是在他们的日常工作以外增加新的东西，还要修改既有的程序，这是很困难的。尤其一些涉及长远跨部门的工作，政策局最讨厌的就是要跨局合作，因为涉及额外的资源和责任分配。」
刘兆佳指，除非政府内部的工作心态，在他离任中策组的十年间有什么翻天覆地的改变，否则上述意见一样合用，亦是相当现实、会直接影响政策组工作成效的问题，因此寄语李家超及黄元山，好好理顺政策组和各局之间的关系。
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