二十大｜分析拆局：高层布局强调政治忠诚 突破规则因应百年未有之变局

中共二十大开局，新一届治理名单出炉，大批中共总书记习近平信任的人士在列。高层人事安排反映出习近平贯彻意志，突破潜规则反映因应「百年未有之大变局」，现看不出接班人也反映习可能5年后再延任。 除此之外，「七上八下」（67岁续任、68岁离任）、女性入局保障名额、政治局委员人数等都出现改变或打破。

台湾政治大学东亚所特聘教授王信贤接受中央社访问时指出，常委名单与委员名单反映出「习家军」完全大胜，胡春华还未能「入局」，政治忠诚大于潜规则与治理能力。

 这一份名单中，突破「七上八下」的有现任中国外交部长兼国务委员的王毅（69岁），以及代表军方的中央军委副主席张又侠（72岁）。 此外，在政治局委员的名单中，另一名军方体系的何卫东「入局」。他在军改前在南京军区，军改后在东部战区。

王信贤指出，突破潜规则与其要因应百年未有之大变局相呼应。针对美中战略之大变局，需要在外事与军事方面，让有能力、有经验的人「敢于斗争、敢于胜利」。

他预估，习近平未来这5年会去定性美中之间战略的主轴。这一安排目前看与对美、对台相关，台湾要小心因应。

在整体人事名单来看，王信贤指出，今年「入局」的最年轻人马有4名，均为1964年出生，分别为李干杰、陈吉宁、张国清、李书磊，这是习一路提拔上来的人马。

另外，常委部分中，最年轻的为丁薛祥，以排序来看，可能接任国务院常务副总理。王信贤指出，放丁薛祥在这个位子可以让他去历练，也是个保险安排。

王信贤预测，未来，习近平的人事安排会设定一些标准，这才符合他自己的利益。现在「干部能上能下」的规定模糊，但以习近平现在有政治实力，模糊可由他诠释，但预估往后会订立刚性的规则，因应未来接班。

台湾淡江大学中国大陆研究所荣誉教授赵春山指出，这次的人事安排反映习的人事安排考量忠诚度与办事能力。就如以前毛泽东跟华国锋讲的「你办事，我放心」。
   

赵春山指出，所有历届中共领导人都面临改革、发展、稳定三者间要如何平衡的问题。习要试图做平衡，政策走向想「稳中求进」，但现在的改革要配合习的改革。
   

赵春山表示，常委最年轻是60岁，其他约为落在63、64岁，认为习要的是「求稳定」。7人当中，有些是他身边人马如丁薛祥、王沪宁，有些是地方领导如李希、蔡奇、李强，这些人马习非常熟悉，在延续第三任内是要充分做到「安内」。

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