分析｜中美关系料11月才有望缓和

中美元首上月底通电话后，两国关系即因为佩洛西访台而再度恶化。中方前日宣布取消或暂停多项与美国的合作项目，包括美方最在意的禁毒与气候合作。有学者分析，中美领导人都有意稳定双边关系，但要等到今秋中共二十大和十一月美国中期选举皆落幕后，两国关系才可能缓和。

　　中国对美八项反制措施，包括取消安排中美两军战区领导通话、取消中美国防部工作会晤、取消中美海上军事安全磋商机制会议；暂停中美非法移民遣返合作、暂停中美刑事司法协助合作、暂停中美打击跨国犯罪合作、暂停中美禁毒合作及暂停气候变化商谈。

　　澳洲国立大学亚太学院讲师宋文笛昨天在台湾一个座谈会上说，相较于三项「取消」，五项「暂停」更具实质意义。他提到，打击芬太尼等药物走私和滥用的禁毒合作，是美国民众较有感的议题。美国在特朗普政府时代指控中国是芬太尼的主要来源国。中方在二○一九年五月开始列管芬太尼，但始终否认是美国药物滥用问题的源头。

　　气候变化则是拜登政府重视的政绩，即使中美关系处于低谷，美国气候特使、前国务卿克里近年仍数度与中国方面会谈。宋文笛表示，在美国国会十一月中期选举前，中国试图透过暂停这些合作来影响美国民意。

　　至于中国取消军事对话的影响程度还不明。即便如此，宋文笛认为中美最高领导人仍有意控管分歧，否则在佩洛西出访前夕的通话铃声也不会响起。他评估，直到十一月前中美关系都会处于相对低谷。

　　美媒早前报道，十一月在印尼举办的G20峰会，可能是拜登和习近平实体会面的时机。宋文笛说，那时美国的中期选举和中共二十大也应告一段落，让北京不满的佩洛西也卸任众议院议长，届时才会是重新设定中美关系的时机。

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