专访｜林定国：国安法界綫 案例渐多将更清楚

新任律政司司长林定国接受《星岛》专访，回应坊间质疑《香港国安法》及煽动罪等检控标准模糊时，直言「红綫就是要查看法律条文的本身」，「大家对于有甚么可以做甚么不可以做，随着更多案例出现一定会愈来愈清楚」。林定国坦言，只要市民运用常理，就能判断和理解《香港国安法》罪行条文以及煽动罪中「引起憎恨」、「不满」及「敌意」等字眼，「未必那么困难」。

林定国认同去年《羊村绘本》案终审法院裁决指「危害国家安全罪行」不限于《国安法》，煽动意图罪亦包括在内。事实上「煽动罪」于一九九七年前已然存在，并通过根据《基本法》第一百六十条严谨的违宪审查程序，即使在近期案件中被质疑违反《基本法》，然而均被法庭驳回。坊间不少人批评《国安法》或煽动罪，执法标准或曰「红綫」难以捉摸，林定国不认同「红綫论」，阐释执法标准为依法办事，「不是随随便便用违反国安做一个藉口来检控人」，认为批评者应细心、耐心或客观阅读相关法例。林定国强调，条文中详列犯罪元素，包括构成犯罪的行为和意图、分裂国家定义之类，律政司须视乎证据能否满足犯罪元素方能提控，因此「红綫就是你要查看法律条文本身。」

视乎是否满足犯罪元素

　　另外，林定国提到普通法订立须依靠累积案例去增加实践经验，「这件事需要时间，任何新法律也是，也要经过实践过程」，因为法律条文须普遍适用，不可能预视所有场景。林定国认为，近两年正是在累积案例，包括法庭判决终审法院案例等，令公众理解慢慢增加，「大家对于有甚么可以做甚么不可以做，随住更多案例出现一定会愈来愈清晰」，而相关条文理解归根究柢都只是「常理」，林定国认为绝大部分案件都不难判断，「所以不要拿来作焦点审视《国安法》」，《国安法》并非特别难以理解。

　　林定国直言，「《国安法》其实也是用中文写成，用字一般人也看得懂，一点都不难看」，建议大众如抱有疑虑，「读完之后相信会较安心」。另一方面，林定国自言责无旁贷，律政司有责任向市民解说得更多，希望市民大众抱有好奇心学习，自己尽量做得更多去满足。有人认为煽动罪行中提到的「引起憎恨」、「不满」及「敌意」等字眼可会太模糊，林定国回应说，「难以抽空脉络而言，须视乎事件背景、实际场景、行为语气而定，判断都不过是常理，未必那么困难」。例如有人指出政府施政缺失，希望藉合法途径修正，均属例外情况，不属煽动意图。

最终诠释权归人大

　　林定国总结只要「用心看一看（条文）犯罪元素，用多些常理，我相信绝大部分情况，我们不是那么难去判断一个人是否有机会触犯罪行」，而案例功用在于将相对抽象的法律观念，应用在实际情况，有助市民理解法律原意及针对对象，惟部分近期煽动案件司法程序尚未完成，暂无法以实例解说。

　　终审法院裁决指与《基本法》条文不一致时，应以《国安法》为优先，林定国尊重法庭判决，惟认为此争议只沦为「学术性质多于实际意义」。林定国解释《基本法》由全国人大订立，《国安法》则由人大「五二八决定」授权人大常委制订，《基本法》本来就已经是《国安法》立法基础，而且《国安法》内容多引述《基本法》条款，包括第四条明言依法保护《基本法》保障的人权自由，再者，两者最终诠释权均归于人大，故此「想像不到有实际情况两者不相符或有冲突，市民大众实际上毋须担心。」

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