回归25｜徐泽：须清理与《基本法》抵触法律

原国务院港澳办副主任徐泽接受《星岛》访问，认为香港社会缺乏共识的最大政治法律问题，就是对国家的认同和特区宪政秩序的理解还不到位，存在认识上的偏差。要解决这一问题，关键在清理与《基本法》规定相抵触的法律，包括回归前高等法院以人权法案条例为依据形成的终审判例。他指出，诚心诚意爱国者，可以入列管治者队伍，只是半心半意的人，也应当团结他们，「允许他们观望」。

徐泽从事港澳工作长达四十年，今年四月刚刚卸任全国港澳研究会会长。香港回归祖国二十五周年前夕，他接受《星岛》书面访问，围绕「一国两制」的落实，尤其是如何在重大政治法律形成共识阐述看法。

拥护祖国对港行使主权

国家主席习近平在香港回归二十周年庆典的讲话中指出，香港社会要在重大的政治法律问题上取得共识，否则难免落入泛政治化的漩涡。在徐泽眼中，香港缺乏共识的最大政治法律问题，那就是对国家的认同和对特别行政区制度，也可说是特区宪制秩序的理解还不到位，存在认识上的偏差。「在国家认同上有缺失，就不可能全面准确理解特别行政区宪制秩序，这个问题不解决好，路难免跑偏，就难以从泛政治化的漩涡里走出来。」

徐泽指出，国家认同不是抽象的，而是具体的。就香港而言，就是要诚心诚意拥护祖国对香港恢复行使主权。要达到这个标准，首先要站在我国政府对香港一贯拥有主权，不承认三个不平等条约的立场上。这是爱国者应有的基本立场，不止是感情问题，更是一个大是大非问题。他说，解决国家认同问题是关系「一国两制」不变形，行稳致远的大问题，必须有制度和法律加以规范。这就是要在宪法和《基本法》确立的特区宪制基础上站稳立场，明辨是非，全面准确地落实《基本法》规定的特别行政区制度的各项要求。这是爱国者的试金石。而不是用这个派那个派来划綫，相反，按派来划綫，只会导致社会撕裂。

「在爱国这个大是大非问题上做到诚心诚意，就可以入列管治者队伍。只是半心半意的人，也应当团结他们，听取他们的意见，允许他们观望。但如果站到对立面去，就绝不能让他有机会、有条件去破坏香港的政治生态，误导他人的行为。」徐泽说。

诚心诚意爱国可列管治队伍

如何解决在重大政治法律问题上缺乏共识的问题？徐泽认为，关键在清理与《基本法》规定相抵触的法律，完善落实《基本法》的制度、体制、机制。

《基本法》规定，香港原有法律，除与《基本法》抵触或经特区立法机关修改者外，予以保留。徐泽说，回归前，全国人大常委会专门作出处理原有法律决定，列出被废除的法例和部分条款。该决定还规定，采用为特区法律的原有法律在以后发现与《基本法》相抵触者，可修改或停止生效。

他说，事实证明，这项清理原有法律的工作远没有结束。比如，在整个过渡时期，特别是《基本法》颁布后，香港进入后过渡期，英方推行「还政于民」的撤退部署，修改了宪制性法律，引入人权法案条例，并以该法律为依据，修改了大量与社会管理、政府运作有关的法律，这就使《基本法》定义的原有法律出现了很大变化。

哪些是「雷」哪里有「坑」

「这些变化究竟符不符合《基本法》，或许在当时难以判断，但经过二十多年的实践，香港的管治由于这些法律的修改，遇到甚么障碍，哪些是『雷』，哪里有『坑』，应该不难发现，是不是应该认真予以清理呢？」

此外，还有判例的问题。徐泽说，回归前香港高等法院以人权法案条例为依据形成的终审判例，对回归后特区法院审理案件，作出终审判决，有没有产生不是以《基本法》为依据，而是以人权法案条例为依据的错误呢？恐怕不是没有。

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