大棋盘｜公仆加薪「中间落墨」有难度

公务员薪酬趋势调查委员会日前公布今年的调查报告初步结果，显示高、中、低公务员薪酬趋势总指标的调查结果分别高达百分之八点三、五点五八及三点二；扣除增薪点后的净指标，亦高达百分之七点二六、四点五五、二点零四。在第五波疫情冲击、失业率高企、不少企业辛苦经营，这个加薪指标令外界哗然，尤其是高级公务员的指标，认为与现实脱节。

据闻，商界对这个调查结果亦好有意见，认为现时大部分行业都在辛苦经营，公务员若然大幅度加薪，会对私人企业构成重大压力，有商会正酝酿就此发声。究竟为甚么今次调查结果，与外界观感差距那么大呢？

有官府中人提出多个原因：第一，今次调查不包括第五波疫情爆发期间，公布时间却在第五波疫情之下，形成很大落差；第二，现时私人企业加薪，甚少「一刀切」，在移民潮及人才流失情况下，部分私人企业的确会高薪挽留人才，但大部分员工却不会有大幅加薪，而调查拉上补下，变成「一刀切」加薪幅度偏高，与私人巿场观感很不一致；第三，调查将花红计算在内，但花红不是年年有，公务员加薪却将这部分收入增加「固定」下来，形成偏差。

当然，这个薪酬趋势调查结果，不等于就是今年公务员的薪酬加幅。特首会同行政会议每年决定公务员加薪时，除了考虑调查结果，还会考虑香港经济状况、政府的财政状况、生活费用的变动、职方对薪酬调整的要求，以及公务员士气。若按这几个指标，对今年公务员加薪都颇为不利。

候任特首有没有话语权

先说香港经济状况，今年首季香港经济收缩百分之四，政府对全年经济增长预测调低至百分之一至二，远低于调查结果；香港通胀在二月份只有百分之一点六，生活费用的变动同样轻微；而加薪对政府财政当然影响巨大，二○二○至二○二一年政府在公务员薪酬的开支，达到一千四百零五亿，若以中级公务员净指标百分之四点五五作计算，额外开支便达到六十四亿，若以低级公务员净指标的百分之二点零四计算，额外开支亦达到近三十亿，而今年预算案预计的财政赤字是五百六十三亿。至于职方对薪酬调整的要求及公务员士气，工会方面当然是「多多益善」，但华员会会长利葵燕昨天亦只要求跟随通胀加薪。

以往公务员加薪，一般会采取「中间落墨」策略，即拉上补下采用中级公务员的加薪指标。不过，若计及今年经济情况、通胀及政府财政情况这三个指标，似乎这个「中间落墨」亦颇有难度。但亦有官府中人认为，今年适逢回归二十五周年，会否有多一重政治考虑，加薪庆回归呢？再者，今次是特首林郑月娥最后一次决定公务员加薪，她又会否「卖大包」最后博取公务员一个好印象？作为新特首的李家超，在这个问题上，又有没有话语权呢？

杜良谋 大棋盘 《星岛》