大棋盘｜中央助港抗疫或「泥牛入海」

国家主席习近平在二月十六日向特首林郑月娥提出指示，要求「控疫压倒一切」，一个星期后，林郑召开记者招待会「交功课」，提出在三、四月间进行大约一个月的全民强制检测，每周做一轮，总共做三轮；并由公务员事务局局长聂德权协助政制及内地事务局局长曾国衞筹划今次强检。但今次全民强检能否达至「动态清零」效果？林郑未能作出保证，亦没有提出「动态清零」的时间表。

早在习近平公开向林郑提出指示的时候，有资深建制人士私下就大泼冷水，指以香港的制度和公务员思维，根本不可能完成中央的重托。过去一个星期，虽然国务院港澳办主任夏宝龙亲自坐镇深圳，但内地官员亦有「老鼠拉龟」之感。据闻，有内地官员对香港建制友好抱怨，内地已徵集了数以千计采样人员，但香港仍然「无声无气」。

内地城巿每次爆疫，都可以短时间内发动大规模检测，虽然今次中央已允诺在采样人员及化验工作给予香港全面协助，可是，特区政府却仍未建立一套全民检测系统，还在建立之中。这个系统包括﹕网上预约系统、检测站安排、检测样本送往内地的物流运输安排、特定人群包括婴幼儿、行动不便的长者及残疾人士的处理问题，以至检测后阳性确诊者的隔离处理问题等等。

上述系统中，部分属于决策问题，例如婴幼儿是否要豁免等，至今未有定论；至于究竟会有多少检测站，则要「睇餸食饭」，最终取决于可以动员多少的人力资源。内地的抗疫决定模式，是「目标为本」；而港府的决策方式，则是资源程序为本，务求在有限资源中，设计出有条不紊的工作程序。

今次设计整个全民检测系统，最大的资源约束，就是隔离设施。林郑昨天透露，目前有大约三万名确诊或初确人士在家等候入院或社区隔离设施，而港府直至本月底可提供的隔离设施，只能由现在五千个增至一万二千个，三月内再可分阶段增加一万六千个。至于内地在五幅土地协助兴建的二万个方舱医院，则可能要在四、五月后才能落成。换言之，三月内的隔离设施仅有三万单位，只足够现时居家隔离的确诊者。一旦进行全民检测，若有百分之一人「中招」，即有逾七万人，这七万人如何安置呢？若「中招」比例更高，就更难处理。官府中人估计，届时可能只能安排部分居住环境差的人进行隔离，居住环境好的，就只能在家隔离，他承认此举难以阻断传播，只能减少传播率，但在有限资源下，亦是无办法之举。

由于问题复杂，港府内部估计，三月初能否开始进行全民强检，现时亦说不准，港府的目标亦只是「三月内」进行；至于要学内地城巿两、三日进行一次检测，就更加不可能。以这样的进度，五月八日特首选举前要达至扑灭疫情，实在渺茫，有官员甚至以「死症」形容香港的抗疫情势。然则，中央出大力协助香港抗疫，最终会否是「泥牛入海」呢？

全文刊《星岛日报》专栏「大棋盘」

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