发改委加强对互联网平台监管

国家发改委等部门发布关于推动平台经济规范健康持续发展的意见稿，指出要依法查处平台经济领域垄断和不正当竞争等行为，并强化支付领域监管，断开支付工具与其他金融产品的不当连接，依法治理支付过程中的排他或「二选一」行为，对滥用非银行支付服务相关市场支配地位的行为加强监管。另外，要严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织。意见提到，要严格依法查处平台经济领域垄断协议、滥用市场支配地位和违法实施经营者集中行为。加大对出行领域平台企业非法营运行为的打击力度。强化平台企业涉税信息报送等税收协助义务，加强平台企业税收监管，依法查处虚开发票、逃税等涉税违法行为。强化对平台押金、预付费、保证金等费用的管理和监督。同时，要严格规范平台企业投资入股金融机构和地方金融组织，督促平台企业及其控股、参股金融机构严格落实资本金和杠杆率要求。意见亦提及加强数据和算法安全监管，严厉打击平台企业超范围收集个人信息、超权限调用个人信息等违法行为。从严管控非必要采集数据行为，依法依规打击黑市数据交易、大数据杀熟等数据滥用行为。在建立有序开放的平台生态方面，意见提出，平台应依法依规有序推进生态开放，按照统一规则公平对外提供服务，不得恶意不兼容，或设置不合理的程序要求。平台运营者不得利用数据、流量、技术、市场、资本优势，限制其他平台和应用独立运行。意见中亦提到，强化数字化监管支撑，建立违法线索线上发现、流转、调查处理等非接触式监管机制，提升监测预警、线上执法、信息公示等监管能力，支持条件成熟的地区开展数字化监管试点创新。加强和改进信用监管，强化平台经济领域严重违法失信名单管理。金利丰证券研究部执行董事黄德几预料，是次措施出台对腾讯（700）及阿里巴巴（9988）影响不大，目前其股价亦已经反映市场预期，认为措施不会再对股价造成冲击。他又预期，企业未来只要将旗下支付业务与金融业务分拆，再向相关监管部门取得牌照，便可继续营运有关业务。他指出，早前市场已经有消息指企业须分拆其支付及金融业务，蚂蚁集团正正是其中一个例子，以避免这些互联网巨头滥用其市场领导地位主导金融行业发展。他又预期，当蚂蚁再次回归市场时只会变成一间小公司，不复上市前的庞大规模。