黑龙江鹤岗成内地首个财政重整地级市

因「白菜房价」红遍全国的黑龙江省鹤岗市，因地方财政已陷入极度困难，成为内地首个实施财政重整的地级市。

本次重整将通过一系列开源、节流或处置政府资产等措施，使鹤岗市债务规模和偿债能力相一致，恢复财政收支平衡状态。

「财政重整」最早出现在国务院办公厅印发的《地方政府性债务风险应急处置预案》。其中提出，市县政府年度一般债务付息支出超过当年一般公共预算支出10%，或者专项债务付息支出超过当年政府性基金预算支出10%的，债务管理领导小组或债务应急领导小组必须启动财政重整计画。即意味地方财政「极度困难」需提前处置以防止「破产」。

据黑龙江市第7次全国人口普查资料，截至2020年11月1日，鹤岗常住人口891,271人，10年人口下降15.81%。每年公共财政收入仅有20多亿元（人民币，下同，约24.4亿港元）、支出却突破百亿，严重依赖上级财政转移支付；截至2020年底，鹤岗市地方政府债务馀额达到131.1亿元（约160亿港元）。鹤岗2011年被国家发改委列为第三批资源枯竭型城市。

鹤岗与鸡西、双鸭山、七台河并称「黑龙江四大煤城」，是中国东北重要的老工业基地，典型的煤炭资源型城市。近年来，随著煤炭资源逐渐枯竭，煤炭产业由盛转衰，这座以煤炭资源为经济支柱的传统煤城陷入发展困境。