「没有保护罪」立法遏虐童 社工教育界忧条文不清 恐误判出现滥报

童乐居虐童事件再度引起社会对保护儿童政策的关注，虽然各界都支持尽快落实「没有保护罪」，确立一个有效保护儿童的机制，但有前线社工及教育界人士反映，担忧误判之下，会破坏与家长的关系，甚至不上报等情况会招惹官非，盼尽早厘清举报准则及违法定义。除此之外，于2019年起推行的「在学前单位提供社工服务先导计画」，将于7月完结，有关注儿童组织代表盼计画可以延续，甚至恒常化，达致监察及预防虐儿作用。不过有社工反映，资源匮乏下出现「一个社工跑几间幼稚园」，盼当局增拨资源。　

最近「没有保护罪」的立法进度再度掀起各界关注，社署资料显示，去年首9个月新登记保护儿童个案，达1023首宗，高于2019及2020年的1006及940宗。外界认为，政府应尽早立法，让儿童在健康环境成长。不过对立法强制举报虐儿个案一事，社会工作者总工会副会长张志伟表示，社工普遍感到忧虑，若举报准则不明显，担心随时堕入法网。

担心破坏与个案及家长关系

张志伟指，一向以来，若老师发现怀疑虐儿个案，都会转介社工跟进，如果是明显个案，或有家长通报求助，便会通知校方及在获同意下报警，并将学童送院治理。他续指，若是不太明显的个案，一般会安排辅导跟进，再联络家长了解事件。若情况不太严重，一般都会透过辅导处理，希望可以让学童与家人修复关系。

另有前社工指，作为社工处于两难，一是担心误判，出现滥报情况；二是忧虑举报后会影响与个案及其家人的关系，失去对方信任，日后难于跟进工作。他希望，当局尽早交代法例细节，例如虐儿定义，单是以伤痕作证明，还是幼童讲一句「我被人打」都属可疑个案。

倡组跨专业会议收集意见

就谘询文件建议所有幼稚园、小学、中学和特殊学校的教师、医疗专业人员和注册社工，若没有向当局举报怀疑虐儿个案，就要负上刑责，社总强调认同保护儿童安危原则，但指出操作上有困难，质疑对社工专业不信任。社总又指，当局暂以「有造成严重伤害的逼切风险 」作为举报准则，但实际上如何界定「严重伤害」、「逼切风险」，当局需要交代准则。

立法会议员田北辰强调，当局要立法强制举报，加强呈报机制，才能避免照顾者以「唔肯定」作理由不举报虐儿个案，避免同类惨剧再次发生。他表示，理解公众疑虑「谁人有权及有责任举报」，希望当局尽早厘清举报准则及违法的定义，向公众交代。

有教育界人士指，业界同意立法加强保护幼儿，但最忧虑的是刑责问题，「怎样才算是知情不报，假如幼童同老师讲咗被人打，但老师未发现伤痕，之后老师又同社工反映过，但无即刻报警，这样老师同社工算不算齐齐违法呢？」她补充，近月当局曾就立法一事举行多场谘询会，惟分批邀请教育界及社福界人士参与，她认为这个议题牵涉社工、教师、照顾者等，谘询会应齐集社工、医护人员及警方等多方人士，组成「多专业个案会议」，盼当局可举行跨界别的谘询会，有效收集不同意见，了解各界人士忧虑。

盼学前社工先导计画恒常化

近年有虐待儿童惨剧的受害人就读幼稚园，揭示幼稚园社工服务不足问题，由2019年起当局推行「在学前单位提供社工服务先导计画」，分3个阶段展开，合共成立57队社工队，涉及41个非政府组织，为725所幼稚园提供驻校社工试验服务。按计画每名社工照顾400名学童，比例约为「两校一社工」，并提供每周最少驻校两天服务，该计画原定本月完结，及后获延续至今年7月，至今花逾11亿元。

黄翠玲认为，政府可透过整理内部数据资料，有效投放资源。资料图片

 

回顾快将完结的「在学前单位提供社工服务先导计画」，防止虐待儿童会总干事黄翠玲指，儿童一般难以表达自身感受，陈述自身经历，并引用社署资料数据指出，逾七成施虐者为儿童的父母、照顾者、家庭成员等，认为幼稚园老师、社工等角色，有助发挥第三方监察作用，先导计画有必要再次延伸，甚至恒常化。

「一社工跑几间幼园」待改善

黄翠玲补充，计画另一目的，是要在个案发展至严重水平前，及早做到评估、预防等作用。据她所知，计画过去除了处理虐儿个案外，亦会提供辅导、教育等服务。张志伟亦指，「在学前单位提供社工服务先导计画」应该恒常化，并有前人员反映人手不足，出现「一个社工跑几间幼稚园」情况，希望当局增加人手。

田北辰认为，现时「两校一社工」情况不理想，更对出现「一个社工跑几间幼稚园」感到失望，认为应尽快改为「一校一社工」。劳福局局长罗致光曾称「一校一社工」做法，要考虑资源运用合乎比例。田北辰对此有保留，认为「一校一社工」应扩展至全港幼稚园，当中涉及增聘人手问题，估计整个改动涉及增加5亿至6亿元开支，但强调若能及早找出潜在受虐个案，十分值得，希望当局认真考虑。社署回覆指，政府正就计画评估，会参考顾问报告，再审视计画的未来安排。

记者 陈家荣 关英杰
原文刊《星岛日报》「每日杂志」

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