刘励超献策拓新房屋 为社企重出江湖

要了解香港严峻的土地问题，升斗市民即使不读时评分析，只看着连年飙升的楼价，也有深刻体会。07年退休的刘励超，顶着前地政总署署长及前规划地政局副局长的头衔，是香港土地房屋政策的活字典，眼见房屋问题愈陷愈深，他最近走出笔耕时评的安舒区，加入本港地产商成立的社企，为新房屋构思出谋献策。今日，人人也批评政府拨地建屋程序冗长，费时失事，刘励超为官多年，见证程序由简入繁，坦言要加快发展土地，不止政府要修例，公众也要踏出一步，容许精简谘询程序。 

刘励超07年退休后，一直与商界绝缘，只担任市区重建局委员、香港乡郊基金顾问等公职，并在报章撰写专栏多年。不过，早前新世界发展宣布成立非牟利房社企「新世界建好生活」，他的名字意外出现，担任社企的谘询委员会成员。有朋友形容71岁的刘励超重出江湖，说话不徐不疾的他，澄清自己不入商界的初心不变，「这个是社企，我在加入之前有问清楚，令我有信心它只是一家社企。」

发展北部都会区　变相重新研究

在退休前，刘励超任职地政总署署长5年，过去亦有4年在规划地政局工作，他坦言在政务官体系中，鲜有人像他般长时间从事土地部门，估计是被相中的原因。他亦知悉社企已参考外国做法，有初步的新房屋构思，惟需时解决财政开支、法律及政策等问题，他相信可就此提供意见，「发展商有建屋的专业知识，我希望由他们牵头的社企，可以在建屋上事半功倍。」

随着楼价急升，房屋问题多年来都是施政重点，特首林郑月娥上星期发表的《施政报告》提及发展北部都会区。刘励超听罢，第一个反应是慨叹未来的土地供应，又要重新返回研究桌上。他解释，过去政府讲求寸土必争，于是在新界东拼西凑，研究过不少零散土地的建屋规划，但新的北部都会区，即使是绿化地、湿地也一并研究，变相要重新审视过去的研究成果，「例如古洞北新发展区周边的土地，如果要发展，规模会变多大？交通上，过去四綫行车的马路，是否要改成六綫？还有排污等的基建，就算不是重新规划，也要做很多修改，而每次研究就会牵涉很多部门，大家要协商就需要时间。」

他估计，要实现北部都会区的蓝图需时二三十年，未来5年的房屋需要，暂时只见过渡性房屋一招纾缓，「但过渡房只有基层受惠，想买私人楼的港人，他们的需要怎样处理呢？」

新发展区讨论多实行少

为了解决住屋问题，历届政府提出过不少方法，由发展新界丁屋、郊野公园边陲土地、明日大屿，到今日北部都会区，刘励超坦言：「给市民的感觉是新发展区讲得多听得多，做就无咁多，见得到的都无咁多。」其中研究发展多层式丁屋时，刘励超仍身处官场，并忆述当时研究得出建议可行，也获乡议区首肯拨地试行，但在他退休后，计画就不了了之。眼看土地不足问题，由他退休前已获关注，但直至今日仍未见改善，他只能以无奈一词，刻画此刻的心境。

为加快土地开发，港府拟修订五条法例，不过，刘励超知悉，政府工程向立法会申请研究拨款前，须经过多重关卡，有必要精简。他更见证公众谘询程序及环境评估，由昔日被指马虎及宽松，到今日犹如钟摆走向另一极端，变成冗长费时，却必须经历的公式程序，「你可以翻查一下立法会最近处理的拨款文件，很多在2018年或之前，已经进行谘询，中间经历最少3年才走到申请拨款兴建这一步。」

冀立会回归理性　精简谘询程序

刘励超又以环评为例，目前大型工程的环评耗时超过一年，原因是港府曾被批评，只做数个月的环评不能看到四季的变化，「我不是怪责环团，他们有必要确保香港的可持续发展，但我们不可以单方面批评政府官僚，公众可不可以接受因为房屋是逼切问题，考虑缩短谘询及环评的时间？」

说到改革，02年刘励超空降地政总署，其下属议论纷纷，更指他要整顿部门。他笑言当时政府未有明确指派他执行任何改革，惟当年霸占官地、非法倾倒泥头等土地行政问题受社会关注，纵然问题琐碎，但处理市民投诉的方式未尽如意，令部门不时成为舆论口诛笔伐的对象，「当时地政总署内全部都是专业人士，派一个政务官过去，政治感敏度会高一点，去立法会解画时，说话也圆滑一点。」

当年，刘励超每天早上第一件事，就是翻开报纸，看看有没有部门相关新闻，如有，就要想办法在立法会解释，并要坚持骂不还口，让议员及公众明白部门的难处。然而，过去数年立法会与政府剑拔弩张，官员与议员的关系，已不像刘励超当年般「有倾有讲」，他期望日后立法会回归理性后，有助解决房屋短缺问题。

记者 郭增龙
原文刊《星岛日报》「每日杂志」