电话卡实名制谘询期今届满 国际特赦组织促勿仓促立法

2021-03-20 16:00
「电话卡实名制」 的公众谘询期于今日届满。资料图片
「电话卡实名制」 的公众谘询期于今日届满。资料图片

政府就「电话智能卡实名登记制度」 开展公众谘询,谘询期于今日届满。国际特赦组织香港分会提交谘询意见,对是项措施表达关注,并促请政府审视政策可能引发的侵犯私隐及资料安全隐患。

该会指,实名制牵涉收集、存储大量公众人士个人资料,或会构成无差别大规模监控、资料安全及公民私隐权的忧虑。该会亦指,实名制或涉及无差别大规模收集、储存、监控、截取个别人士或特定群组的资料,使公众难以匿名使用流动通讯工具, 将削弱个人匿名权及损害私隐权。该会亦指,政府虽表示实名制受《私隐条例》保障,但指条例在保障个人资料方面仍有不足之处,并指政府的讨论亦集中于预防犯罪层面,忽略对匿名权的保障。该会续指,条例容许执法机关在侦查「严重罪行」时,毋须获得法庭手令亦能要求电讯供应商交出用户登记资料,但「严重罪行」的定义含糊,酌情权亦过大,并指当局至今仍未承诺不会扩阔资料收集范围,政府谘询文件亦未提及或建议设立任何独立的监察机制。

该会认为,实名制存在严重人权漏洞,个人资料遭滥用风险极大,不符合联合国人权报告中「合法性、必要性及相称性」的原则,促请政府以保障公民自由表达权利为首要,在未有完善现行私隐保障条例及监察制度,以及限制执法人员在调查过程中权力过大等问题之前,不应仓促立法。该会亦要求政府,在推行「电话卡实名制」等任何牵涉大量收集个人私隐资讯的数码监控及匿名权限制措施时,必须仔细审视并当中条款,以及修订现行《私隐条例》,确保符合合法性、必要性及有效监察机制等原则,包括清楚界定任何容许其获取个人资讯的范围及方式、不应针对传媒、「吹哨者」等致力揭露侵犯人权事件的人士,以及设立完善机制避免执法部门滥用攫取个人资料权力等,以防止个人私隐等基本人权遭任意或非法侵犯。

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