【专题】电话卡实名制上马 业界倡商用豁免

上月底政府宣布将推行电话智能卡实名制，每人于单一电讯商限购三张预付卡，引起各界热议，谘询期最终延长多二十日。有科技业界指，软件开发商惯常购入过百张储值卡，用于系统测试，新政策下须向三十多家电讯商购买，否则只能改用无语音通讯的电话卡，窒碍部分软件功能开发。事实上，碍于成本问题，物流、保险以至饮食业日常均需动用十张八张储值卡，行内人坦言，日后或需改用月费计画令行政费增加，若新政原意只为打击匿名罪行，已有商业登记的业界理应获豁免，促请政府取消商业用储值卡的登记上限。 记者 林紫晴 陈倩婷

继澳门于一九年尾实施《网络安全法》，规定预付卡在内的电话卡用户须作实名登记后，港府上月底宣布将引入电话智能卡实名登记制度，以打击与「太空卡」相关的严重罪行，惟外界不少声音认为此举为监控网上活动，多个业界亦质疑谘询期太短，本周初（二月八日）政府始宣布延期谘询至下月二十日。

澳门推实名登记无上限

电话智能卡实名制规例建议，个人或企业用户，可向每家电讯商登记不多于三张电话卡，以全港约三十多家电讯商作推算，每人最多拥有九十多张预付卡。香港资讯科技商会荣誉会长方保侨认为，预付卡设有登记上限，剥夺个人及企业客户的选择，反观澳门推行电话卡实名登记不设上限。他质疑商经局所指只规管用作人对人沟通的电话卡，而不会影响机器类型连接（M2M）的电话卡及物联网服务，但事实上已阻碍到资讯科技的开发。

从事软件开发的Kenny指，行内不少开发商为程式进行测试时，需顾及不同品牌、型号的手机，故需用到数十至百多张预付卡用作「试机」，当中不乏语音功能测试，非M2M电话卡可以取代，「例如用数据浏览餐厅指南平台，订座或需致电餐厅的电话号码。」他续指，开发一些零售相关的工具性软件时，理应顾及买卖双方有机会需要对话，但改用无语音通讯的电话卡的话，有机会影响部分软件功能开发及测试进度。

豁免纯数据储值卡实名制

科培网络会长李治纬认为当局应就M2M电话卡提供定义，因用电话卡登记新服务偶尔需用短讯接收验证码，建议当局略为放宽定义，只要电话卡绝大部分时间用作M2M用途亦同获豁免，减少为创科业界带来的疑虑及影响。他又指有同业动辄需用逾千张电话卡，建议当局可再调整企业登记的电话卡数量。

流动虚拟网路营办商之一的博元讯息科技行政总裁侯东迎认为，推行流动电话卡实名制是大势所趋，但建议豁免部分电话卡作实名登记，如纯数据储值卡不具备语音及短讯功能，市面亦有手机应用程式配备虚拟流动电话号码，方便使用者接收来电或短讯通知，但这些号码并不具备电话卡功能。

电讯业界对新政策存隐忧，香港无綫科技商会主席罗国明引述业界估算生意或急跌八成，澳门推实名制后亦有流动电讯商生意呈「斜綫式下跌」，关注政府会否提供补贴或优惠政策。一些中小型电讯商亦会以自家品牌转售储值卡服务，LuckySIM是其中一例。该公司负责人陈先生指，本港近二千万个手提电话号码中，有逾半为预付卡，反映一定市场需求，过去他亦遇过不少客户购入数十张预付卡，用于物联网装置。

提供资金技术助建登记系统

规例建议电讯商应核对、厘清和核实用户提供的资料，并需于规例生效后一百二十日内建好登记系统。陈先生的公司原本已花半年时间开发网上登记系统，但他不讳言并非所有人均愿意花资源开发，对四个月内完成过渡工作有保留，建议政府考虑提供资金和技术支援及延长宽限期。罗国明亦关注业界自行架设系统需时或以年计，冀当局预留充裕时间。

不少行业的运作亦涉及预付卡，稻苗学会会长黄杰龙透露，大型酒楼「买十张八张储值卡很平常」，让宴会部、知客部等直接与客人联络，茶餐厅则「买最便宜的卡，定期增值养住个号码」，再连接无綫网络透过通讯软件接单。此外，信用卡机及接收外送平台定单的仪器亦需使用储值卡。新政策下，黄杰龙预料餐厅惯用的电话号码未必可继续使用，若改为月费计画单是行政费每月已需十八元，意味餐厅的营运成本将有所增加。

饮食保险业忧增营运成本

国际专业保险谘询协会会长罗少雄指，保险公司或需提供储值卡予员工做市场调查及研究、招新客户等，若要觅多于一家电讯商买卡做法繁复。罗国明则指，运输物流车队的流动性较高，公司或会分发多于一张预付卡予司机，新政策亦可能增加其营运成本。他又指，有部分汽车内置电话卡，暂未知这类卡会否占用三张电话卡的限额。

香港零售科技商会副主席梁伟峰知悉，一些以项目为本的工种，惯用多张预付卡号码应付短期工作，用完即弃，「无理由个项目只做几个月至一年，就出一张月费卡。」他认为，日后限制预付卡登记上限，无疑令消费者失去匿名的权利，即使要推行亦应循序渐进，而非一开始便设有登记上限，令市民反感。不愿具名的科技业界忧虑，电话卡一旦推行实名制，购买其他东西亦可能需要实名制，变相是监控市民的消费行为。

《星岛日报》