【专访】四招拆解财会困局 陈健波：必要时或剪布

立法会财务委员会审议工作停滞不前，经过五次会议、超过二十三小时，仍未完成审议公务员加薪拨款，延至农历年过后继续。财委会主席陈健波接受《星岛日报》专访时指出，截至一月十七日，二○一九至二○二○年度开会十一次，共用四十五个半小时，只完成审批通过五个项目，又因民主派「拉布」令每个项目的平均审议需时由一个多小时，拖长至超过四小时。本届立法会七月中完结，仍有约五十个项目排队。据此，他提出四大方法拆解困局，包括加开会议、督促内会尽快选出主席，亦建议政府要按缓急先后小心排序议程，「最终我可能要被逼作出艰难的『剪布』决定，但这是最后手段。」

记者：罗尹彤

「公务员加薪已经审了超过二十三个钟，包括当中三个几钟暂停会议的时间。又传召、又讨论、又休会，花了好多时间，我已就提问划綫，希望星期五可以表决啦！」二○一九至二○年度，财委会审议项目进度停滞不前，陈健波引用立法会秘书处提供的资料解释，「以前平均每个项目的审议时间大约一个钟，之后两个几钟，一六至一七年拉布好强劲，就有四个钟。后来我剪布后就回复返一个钟，到今年又去返四个钟。」

加会54小时应对

陈健波又罗列目前约五十项正等待财委会审批的拨款项目，截至一月中，共有约五百八十六亿元已通过工务小组的工程项目，以及六百亿元的非工程拨款等待审批，若计及等待摆上工务小组的一千二百五十亿元工程项目，总共有二千多亿元需要财委会赶在本届立法会完结前审议。「今年财委会只批了五项，隧道、医院都是纯民生，点解要搞咁耐？若用返以前平均个半钟计，起码可以批到十几项拨款！」

农历年后，财委会最快明日开会，陈健波准备四大解困方法应对，最直接的是今年加开长达共五十四小时的会议。他说，自区议会选举后便一直加会，当中一至二月加开共十二小时会议，并已向议员发出通知在三至五月将加开二十八小时会。他亦预备于六至七月作最后冲刺，在该段时间最多可加开十四小时会议。

陈健波又建议，政府要做好自己角色，根据缓急先后，小心地排序议程。事实上，当局早为明日财会再作安排，改将工务及民生项目排先，包括财政司司长陈茂波于去年底宣布的非住宅用户电费补贴计画，涉及二十三亿元。财经事务及库务局也指，议程第二及第三项有关污水收集与净水设施，以及重建南丫岛北角码头属于工务小组通过而毋须分开表决的项目，不需再要经财委会讨论便可直接进入表决。陈健波认为，政府应多拜访民主派，解释项目重要性，尽量说服他们。

工务及民生项目排先

另一方法，是督促内会早日选出主席，「原定下午三时开始的会议，因内会久未选到主席，要推到四点才开波，十二次就浪费我十二个钟！」

目前在财会排队约五十个项目中，陈健波预期会有好多项目「落马」，例如明日大屿人工岛研究等争议性拨款。他说，若今年七月中前不能通过，便需在明年新一届立法会重新启动程序，由事务委员会开始从头讨论，推断这个过程起码需要半年，而下届立法会十月中开会，即至少拖延九个月。

陈健波表明，会保留终极一招，「如有足够讨论，有需要时我都要做丑人，做『剪布』决定。」他透露，自己会视乎项目、提问了多久、问题有否重复或故意拖延等因素作决定，「这是最后手段，亦是我不想做的事。要明白开始倒数七月中便完会，项目不断增加中，我没有无限时间。我唔做，一定会令香港停滞不前。」