【专栏】官员不会落区受靶

新年开始，政治上也揭开新的一页，就是地方议会几乎全面易帜，由非建制派主持大局。新官上任三把火，区议会变天，新议员气焰更大，官场中人话题，就是将来怎样落区受靶。

张建宗被「食柠檬」

自实施问责制后，政府内部有官不聊生之说，官员对到立法会解画视作畏途，大家都不想面对议员兜口兜面被辱骂的情境。现时，非建制派议员进占区议会，首度出招就是请政务司司长张建宗「食柠檬」，杯葛周五的简介会。往后区议会的政治生态怎样转变，不能不令官员担心。

现时，不少地区事务，政府都谘询区议会，所以很多企业机构，若然要在地方有计画，都希望在区议会能顺顺利利过关。现时新议员上场，他们对地区运作不熟悉，将来会否凡旧的一切都要推倒，是最令持份者关注的。

区议会变天，在二○○三年五十万人大游行时曾经出现过，但当时仍然有委任区议会稍为平衡，当时的社会气氛也没有今日的紧张。在这个局面下，要直接面对地区工作的官员最头痛。如果新人凡旧制都要打倒，估计未来工作量必然大增，万一新贵认为官员不合作，磨合就加倍困难。

会合作不会硬食

担心之馀，有官员认为天也不会塌下来。从公务员角度，选举有胜有负，人事就会因此改变，他们的立场是胜出的议员获得民意授权，就可以行使议员权力，公务员都会合作。另一方面，行政部门有本身的权责，议员提出要求，公务员就会按规矩办事，能够做的都会做，超出权力范围的事，那就无能为力。正如与警队的关系，若然区议会讨论警民关系，警方会乐意沟通，但如果把议题变成政治化，警队不可能照单全收硬食。警队如是，其他政府部门按理都是一样，外界很难期望公务员落到地区议会去「受靶」。

区议会和立法会在职能上不同，除了处理地区事务，区议会功能主要是谘询，区议员主要是反映意见，让负责的部门考虑。立法会的职能是订立法例和监察政府的政策，曾次上有不同。若然区议会将来变得太过政治化，相信负责的官员也很难作出甚么回应。区议员作为民意代表，同样要向选民交代，怎样做好地区事务，都要靠理性讨论，不能一味用政治解决。

要按住规矩办事

特首林郑月娥上任后，曾提出主动到立法会解画，期望改善与议会沟通，但近月行政立法关系恶化，《施政报告》在立法会提出后无法继续读下去，于是就改用录影交代。同样，官员要向区议员简介，区议员拒绝接受，政府不能勉强，当议会弥漫了政治气氛，最后官员就只能按住规矩办事，好官我自为之。

原文刊于《星岛日报》「架势堂」 作者：齐秀峰