中央保留最后话语权 梁美芬：香港只有三权互相制衡

教育局局长杨润雄及特首林郑月娥先后表示香港没有三权分立，立法会议员梁美芬指，有关澄清足足迟了23年，认为早应在回归时在教科书及学校教育中讲清楚，在一国两制下，香港从来不是实行三权分立，只能说在一国两制下、高度自治范围内实行三权互相制衡。

梁美芬解释，《基本法》整个结构是保障行政主导，在行政方面，政府及特首的决定有机会受到司法覆核，而立法会亦可不通过政府的《财政预算案》等，行政受到制衡。而在一国两制下，司法机构有独立审判权，但在梁颂恒及游蕙祯的宣誓案中，上诉法庭清楚表示香港不是实行西敏寺式或美国式的三权分立，而是要在一国两制下有中国宪制的架构。她指，如果涉及中央与地方关系或中央的责任，《基本法》解释权在全国人大常委会。

她续指，重要的法案、《财政预算案》，以及重要政策都是由司局级官员所带领推行，而非立法会主导，从而可体现香港实行行政主权。根据《基本法》第48条，中央在有需要时可对特首有指令权，可见即使是行政主导，在一国两制下，中央保留了最后的话语权。

至于立法方面，梁美芬指根据《基本法》第17条，在绝大部分情况下，立法会自行制定香港自治范围内的法例，如果香港所订立的法例不符合《基本法》中的中央与地方的关系，全国人大可发还法例，届时须修订或废除有关法例。

梁美芬指，上述条文都说明在一国两制下，香港不存在西方式的三权分立，一些学者及政客可能不清楚全球只有美国真正实行三权分立，其他国家都是行政主导。

梁美芬续指，早在香港回归时就应该在教育体系厘清，否则就不会出现去年的有人争取港独、自决等事件，甚至「用暴力去推翻中央政府的讲法，「年轻人少不更事，读错误的知识，最后其行为要大家埋单」。她认为香港是行政主导而三权分立是「讲得太迟」，希望教育局未来付诸实行，尤其是中小学的教育不能再出错。