促政府须当机立断 曾钰成：应押后立法会选举一年

本港新冠肺炎疫情持续，过去数天单日确诊个案超过100宗，为免人群聚集，不少人提议政府延迟9月6日举行的立法会选举。立法会前主席曾钰成在「主席开咪」表示，目前疫情严峻，政府应该当机立断，押后立法会选举一年。

票站或成传播病毒的中心有不少人以为，年初大爆发的新冠肺炎疫情会在夏天消退，但结果事与愿违。最近香港连续数天酷热警告持续生效，但每日确诊个案几乎有增无减。现在距离9月6日立法会换届选举只有6星期。抗疫专家、政府高官很难确定当天疫情已经消退。

曾钰成担心，就算9月6日立法会换届选举如期举行，选举管理委员会的办事能力和办事态度令人忧虑。政府能否保证数百个投票站做足防疫措施？投票人士能否保持社交距离？能否保证有发烧等病徵的投票人士，不能进入票站？能否保证病毒不会留在投票站，不会造成环境污染？

曾钰成认为，政府一边劝告市民不要外出，但另一边叫市民去投票，实在自相矛盾。因为去票站投票很大机会要排队半个多小时，很难维持社交距离。曾钰成担心，如果票站不幸变成传播病毒的中心，政府难辞其咎。

别无其他办法只得押后选举曾钰成认为，现在没有其他选择，只能押后这次立法会的换届选举。根据《立法会条例》第44条，行政长官可以决定押后选举日期的规定。行政长官可以因为社会骚乱或是社会情况，会危害公众健康或安全，将选举日期最多押后两星期。但两星期难以保证疫情已经消退。

不过，《立法会条例》第44条没有说只可以押后一次，可以继续押后。不过不断押后选举日，候选人、助选团、投票中心的工作人员会非常不满，校舍难以维持成为票站。

最少延迟一年举行换届选举曾钰成认为就算要押后立法会换届选举，最少要押后一年。法律上来説是完全可以。

立法会选举和区议会选举不同。区议会选举不可以押后，因为区议会条例规定，每四年一定要进行一次换届选举，区议会每一届的任期都是1月1日开始，规定选举换届日期不能迟过新一届开始之前15日。就算要押后选举，最多押后三星期。

不过，立法会条例就没有这样的规定。根据《立法会条例》第4条，每一届立法会的任期是行政长官会同行政会议决定。特区政府从第二届立法会（2000至2004年）开始，每一届的任期都由行政长官会同行政会议指明10月1日开始，但这不是法律规定。

《立法会条例》第6条提及，换届选举要在新一届立法会会期开始之前的15日至60日进行。如果立法会会期在10月1日开始，选举日期就不能迟过9月15日。如果立法会会期定了下一届的会期是2021年的3月1日开始，选举就可以在由2021年1月到2月之间随意选择一个周日。

但出现一个问题，如果立法会选举定在2021年3月举行，根据《基本法》规定，立法会这一届任期是四年，如果是2021年3月1日开始，就在2025年2月28日结束。变相和现在正常的立法周期不吻合，因为通常是7月至9月就没有法案一定要通过，而10月1日是立法会新年度的开始。政府按照每年10月1日至明年的7月安排，如果日子被打乱就会比较麻烦，以后就很难配合。

曾钰成认为，如果政府要推迟第七届立法会开始的日期，最好就推迟到2021年的10月1日，由行政长官和行政会议作出决定。然后换届选举就可以推迟一年至2021年9月，因为法律上完全可行，《立法会条例》也有规定。

现任议员不能延长任期有人会疑问，立法会选举延迟一年，是否让现任的立法会多做一年？曾钰成表示不会，因为《基本法》列明，除了第一届立法会两年（1998至2000年）任期以外，之后每届立法会都是任期四年。现届立法会任期由2016年10月1日开始，到2020年的9月30日一定要结束。

有人担心立法会悬空一年，曾钰成认为没问题，因为《立法会条例》第11条订明了紧急会议的规定，行政长官如果有需要，可以指示上届卸任的立法会主席去召开紧急会议，上届卸任立法会议员出席紧急会议。曾钰成这个做法合理合法，毋需担心立法会悬空。

限聚令下无法进行选举工程政府押后立法会选举，会被人指责剥削市民投票权利。曾钰成表示，如果疫情下如期进行选举，弊多于利。

首先，候选人要摆街站拉票，但碍于限聚令无法进行，竞选活动受阻。

其次，过往电视台、电台会举办选举论坛。但疫情下，10多名候选人聚集容易感染病毒。选举论坛都要用另一种形式举行。

再者，能否确保投票站不会传播病毒。

假如疫情愈来愈严重，甚至执行禁足令，就无法亲身投票。

曾钰成希望政府要当机立断，将换届选举推迟起码一年，让政府预留时间去集中做防疫和抗疫，或者集中做好经济 ，改善民生，不用受选举事务所困扰。

编按：原题为「曾钰成：疫情严峻 政府须当机立断押后立法会选举一年」
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