不管谁当选遏华政策只会加码

2024-11-03 00:00

去年11月,习近平和拜登在三藩市会晤,令中美关系保持稳定。
去年11月,习近平和拜登在三藩市会晤,令中美关系保持稳定。

美国总统选战激烈,相较其他议题,共和党候选人特朗普和民主党候选人贺锦丽在对华立场上的差异可谓最小。《星岛》采访内地及本港多位专家,普遍认为把中国视作头号竞争对手已成两党共识,无论谁当选,中美关系都难言乐观。中国社会科学院政治学研究所研究员房宁直言,无论美国总统是谁,「对华强硬政策只会加码,不会减磅」,中美科技战及贸易战有加剧风险。

过去两个月,美国两党总统候选人在全美多地密集造势,就美国国内经济和税收政策、移民问题、堕胎、能源和气候,以及乌克兰、以色列等议题发表演说,但中国议题出现的次数寥寥。当地民调也显示,美国选民较关心经济、医保、移民、犯罪、环境和能源等。有分析认为,中国不是今次大选的主要议题,原因在于在应对中国方面,两党已没有政策上的根本差异。
两党政策没根本差异

特朗普在2018年任内率先发起对华贸易战;拜登政府延续强硬立场,出台多项出口限制,以削弱中国获取关键技术的能力。南京大学国际关系学院执行院长朱锋对《星岛》表示,美国强硬的对华科技战、贸易战、产业链战、意识形态战等做法,无论谁当选新一任总统都不会有实质性改变,对华战略打压与遏制仍将持续。

香港大学政治与公共行政学系教授李成指出,过去30年美国没有碰到过像中国这么强劲的对手,在经济、科技和军事上全方位受到挑战。目前对华恐惧在美国很普遍,无论选举结果如何,两党可能都会对中国态度强硬。

不过,特朗普和贺锦丽遏华的手法和路径将有不同。香港新范式基金会总裁邵善波向《星岛》分析,民主党认为中美主要是两种制度、模式、价值观的竞争,拜登据此已形成一套叙述,并联合美国盟友,全力遏制中国在科技、军事、关键经济环节等领域进一步发展。贺锦丽若当选,相信将延续拜登政府的对华策略,即使调整也有限,中美关系形势将较为明确。

朱锋同样认为,贺锦丽的中国政策将会全面继承拜登政府的「3C政策」,即竞争、对抗与选择性的合作。

「民主党更在乎对中国转型升级的遏制,」中国社科院学者房宁指出,若贺锦丽胜出,在不否定共和党对华制造业的打压的同时,整体对华政策的重点将转向科技和知识产权领域。美国将进一步推进「小院高墙」,遏制中国在关键技术方面取得突破。
特朗普较从实际利益出发

特朗普曾直言,中国等国家长期「占美国便宜」。邵善波认为,特朗普较多从实际利益出发,目标是将对经济增长、就业、税收有重要影响的产业回归美国,因此对中国打压的重点偏向经贸、关税等手段,且具体做法和政策力度较难预测。

朱锋也表示,如果特朗普当选,美国市场保护主义和反自由贸易等美国利益中心主义的做法,会进一步强化。房宁认为,特朗普若当选,可以预见中美贸易战会进一步升级。一旦如此,中国经济下行的压力将更大。

不过邵善波指出,相较特朗普,对中国而言应付贺锦丽或艰难一些。因为特朗普精于做买卖,中国有讨价还价的可能性;但民主党以意识形态作为政策的基础,与贺锦丽谋求妥协的可能性较小。当然也不能忽视特朗普善变偏激的性格。

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