来论｜探讨港府居港与人才争夺政策

为了增强竞争力，较早前中港两地政府分别公布不同吸引人才或促进人才互动的政策，包括有内地推出的「往来港澳人才签注」和港府宣布的「高端人才通行证计画」。不过，港府的人才政策与居留权政策与世界各地例如澳洲、新加坡、英国、日本乃至阿联酋相比则显得过时和缺乏吸引力。因此，笔者认为港府应推动相关人才政策和居港权的改革，增强香港对内地和外来人才的吸引力，从而提升本港竞争力，巩固在多个领域的竞争优势，并致力维持社会和谐和多元性。
港府应主动解决审批权争议

自回归以来，香港社会一直就单程证、双程证等人员往来或内地居民前往香港定居的证件问题争议不休。这些问题源于本港政府没有勇气和意愿去改革移民制度、认真进行人力资源规划的研究和检讨现有入境政策，任由相关证件问题变成社会问题，从而影响中港关系、社会和谐及资源分配问题等。

笔者认为特区政府应主动与内地政府商讨关于内地人员往来或定居香港的审批权议题，并自行设立有关内地人员往来或定居香港的准则和签证计画；换句话说，任何来自内地的居民需要满足和符合中港两地政府的要求或需要方可来港定居或进行交流。毕竟中港两地对不同字眼有不一样的解释，而且两地文化差异依然存在，社会风貌亦各有特色，难以用单一角度来了解对方的需要和面对的困难。因此，中港两地宜应就内地人员往来或者定居香港的议题和审批方法进行交流，并共同就此议题达成共识和合作。

近年很多亚太和欧美国家一方面引入计分制以便引入专才，另一方面提出许多优惠计画包括降低移居要求和居留年限以吸引他国人才移居当地。可惜的是，特区政府并没有在这方面进行任何回应，反而呆看他国人才移民至本港的竞争对手。因此，笔者建议政府：把居港要求由原本的7年改为4年或更短；仿澳洲等国引入公平、客观和可量化的计分制，要求申请人满足语言要求（中文及英文）、教育程度的要求、具有香港缺乏的技术资格等；凡在本地大学修读大专学位或以上或在港从事科研工作的申请人可在居港要求方面获减免最多两年；港人在海外或内地配偶在申领永久居留权时只需要满足语言和教育要求便可。

其次，就着内地人员往来香港旅游或交流方面，特区政府宜设两项签证计画：「内地专业人员往来签证」和「内地人员来港旅游签证」。前者则可让内地不同省市的专业人士、公共领域人士、商务人士和科技人才在一定期限内多次进出香港；后者则让来自内地旅客持有一次性签证在一定期限内来港旅游。相关签证申请可在香港驻内地省市的经济贸易办公室或「香港政府一站通」进行，充分发挥相关办公室或系统的功能。
吸引人才政策宜松绑

长远而言，笔者认为特区政府需要设立公营机构或部门单位来研究香港的人力资源发展与状况，适时提供专业意见，方便修改或检视相关政策。总括而言，香港需要检讨现行政策，作出适时调整，从而提升本港竞争力和吸引力，为国家和香港的长远发展利益作出贡献。
邝卓睿
香港群策汇思常务理事