排凳仔文化要不得 设赏罚制谷公仆士气

立法会昨天通过有关改革公务员制度，提升政府效能的议案，提议公务员薪酬应与表现挂鈎。尽管议案并无约束力，但港府也认同公务员管理制度须与时并进，设立赏罚制度，而候任特首李家超扬言要建立一个以结果为目标的政府，市民期望他除了订立关键绩效指标（KPI）外，还提出一些可行改革措施，提升公务员工作效率。

大部分议员在辩论中，批评公务员制度欠缺赏罚分明机制，不用理会工作质素，每年都可自动增薪，升迁更是靠论资排辈，养成了「少做少错、不做不错」的因循塞责文化，建议仿效新加坡政府，制订公务员KPI，如达标才能加薪升职，否则便要受到惩罚、减薪，甚至革职。
应对黑暴疫情表现欠佳

议员要求对公务员作出大刀阔斧改革，除了针对其因循不作为外，更是对其在过去三年两次重大危机中的表现大感不满。二〇一九年发生反修例风暴，有部分公务员欠缺忠诚，竟公然参与反政府行动，拖政府后腿。过去两年多次爆疫，公务员没有主动走上前綫支援，而是带头在家工作，导致日常基本服务停摆，为市民带来诸多不便，尤其在第五波疫情，当局为了让社区检疫设施能顺利营运，须高薪返聘退休公务员，都是市民无法接受。

当疫情稍缓，经济仍未走出衰退困境，市民仍在冻薪或减薪之际，公务员团体却以薪酬趋势调查委员会的调查报告中薪酬趋势净指标全属正数，要求大幅加薪，予人不顾民情，公务员工作是一份高薪粮准又不会打烂的铁饭碗的感觉。

面对议员诸多批评，公务员事务局局长聂德权强调，有部分公务员表现确实欠佳，但不应「一竹篙打一船人」，去年共有五十一人被免职，希望市民不要误以为公务员是铁饭碗，而公务员升迁是有客观标准，包括品格、才干和经验，绝不是「排凳仔」。当局在过去两年积极推动一些措施，包括要所有公务员宣誓或签署声明效忠特区政府、把《香港国安法》加入《基本法》测试的考核范围、成立公务员学院加强培训。他认同公务员管理制度须与时并进，设立有效赏罚制度，推动公务员提升优质服务，回应市民所需。

对于议员要求仿效新加坡的公务员薪效挂鈎做法，聂德权并未作出正面回应，因这牵涉到绩效考核重大转变，关系到逾十七万公务员今后加薪和晋升的问题，并非他可以决定，加上换届在即，须交由下届政府决定应如何改革。虽然李家超表明，上任百天内会透过设立KPI，打造一个以结果为目标的政府，但要一刀切为每个职系以至每个部门定立KPI是很困难，因有些工作是可以衡工量值，但有些却未必，若政府审视KPI时只着眼数字，随时变成「跑数表」，影响公务员士气。
期望李家超有改革方案

平情而论，香港公务员效率相当高，正如劳工界议员周小松为公务员抱不平，指疫下表现不理想，部分问题源于政府高层指挥失当、应变能力不足，若无法对高官问责，却将责任推卸给听命行事的前綫，有欠公允。或许绩效评核应由高官开始，再逐步向中下层推行才是最稳妥做法，若贸然一下子全面执行，可能影响公务员体系稳定。

李家超锐意推行KPI，可能已对公务员制度改革有初步构想，届时将会与公务员事务局就具体内容细节和安排进行商讨，市民期望届时能打造一支忠诚、专业、高效的公务员团队，提升政府管治效能，为公众提供更便捷、优质服务。