城市Snap Shot|「先驳通再优化」 累积经验砥砺前行

海滨事务委员会近年推动的一系列海滨发展策略，其中一个是「先驳通，再优化」。顾名思义，相关策略是以最快速度驳通海滨长廊开放给市民享用，再持续进行观察及优化。「先驳通，再优化」策略大大提前了多段海滨的开放日期，亦令市民可及早享受接通各区连绵不绝的海滨长廊。

举例来说，炮台山东岸公园主题区第一期所在地本来属于中环湾仔绕道的工地范围，在简单平整后已于去年（二○二一年）九月开放。相反，如果按照传统方式，待整片用地完成作其他基建工程工地后才一并发展，再聘请顾问作设计，然后向立法会申请拨款后才展开工程，便最快要到二○二五年才可全面开放。换句话说，有关用地在「先驳通，再优化」策略下，可提早四年让市民享用海滨公共空间。

在「先驳通，再优化」策略下建成的海滨长廊大都以简约模式设计。无可否认，为追赶进度，开放初期的部分设施可能未及完善（例如有人批评湾仔水上运动及康乐主题区第一期开放时是「一条直路」）；但在开放后透过持续观察游人反应再行部署，有时反而更加贴心到位。两年下来，例子比比皆是，当中包括卑路乍湾海滨长廊的有盖用餐区或工作区。事实是，有关设计的原型，本来只有几条铁通加几件方型石块，上盖也欠奉。及至开放时有游人坐在石块上用餐，团队灵机一触，先在铁架内加入桌椅，后来更加入平面上盖。今天所见，这个用餐区经常座无虚席，极受市民欢迎。
持续观察和跟进

一套无特定用途的组件，能够变身成为深受用家喜爱的用餐设施，全赖游人的启发，及管理者持续的观察和跟进。有别于建好了便不能改不能动的传统设计模式，这些都是「先驳通，再优化」策略的好处。

「先驳通，再优化」策略落实至今大概两年多光景，有部分早期「先驳通」项目正进入大规模「再优化」阶段，例如在中西区有「捐山窿公园」之称的东边街北休憩用地工程，和东岸公园主题区休憩用地等。这些项目进行扩充或再优化，主要是因为附近有更大片工地将陆续释出，规模之大需立法会拨款才可进行下一步工程。

就「先驳通，再优化」策略进程进入另一个里程碑之际，笔者想在此分享一些重要原则。

首先，是维护「先驳通」的重要性。正如前文所述，「先驳通，再优化」策略的精髓在于尽早开放海滨给市民享用。海滨一旦开放，就不应随便再封掉以进行优化工程，以免变成「先驳通，又关闭」。故此，在后来的「再优化」阶段，政府工程团队必须小心安排工序，避免再度围封已开放的「先驳通」部分。如围封难免，则必须尽量减低要封的部分和时间，并在工期内保持近海部分继续全程开放，以维持海滨长廊的连贯性和畅达度。
设计精力集中未开放部分

笔者得悉正向立法会申请拨款的东边街北休憩用地工程将在工期内一直保留通道予市民穿过用地，做法是体现「先驳通」精神的良好演绎，实在值得嘉许。

接着就是「再优化」的诠释，有关过程牵涉所谓拨乱反正的工作。至于何谓「乱」何谓「正」，则应以游人反应为依归，而非由项目团队和设计师主观行事。难得在「先驳通」的情况下，只要设计者多落区作实地观察，游人反应显而易见，用家意见唾手可得。「先驳通」部分的受欢迎元素就好好保留，例如「捐山窿公园」的渠筒设施，又例如东岸公园主题区的维港字形艺术装置及大片可以踩平行车和滑板的空地。让设计精力放在未开放的部分吧，原来好端端的便不要搞它，免得想画龙点睛却变成画蛇添足，令团队和游人都失望。再者，减少「先驳通」部分的干预，也可减低围封的需要，诚然是一举两得。

「先驳通，再优化」的海滨发展策略一直正面的进化，成绩令人鼓舞。政府亦可考虑将相关策略应用在海滨以外的发展项目当中。笔者感谢发展局海港办事处和工程部门团队及一众设计师的参与和推动，期望有关工作未来可为海滨发展翻开更吸引的一页。
吴永顺
海滨事务委员会主席
http://avincentng.blogspot.hk