来论｜机场实施内地式环闭管理堵外防输入
2022-01-29 00:00 
为甚么会说香港机场实施内地式环闭管理有难点呢？我们且先看内地机场是怎样采取闭环式管理。就以上海机场为例，上海机场边检是实行「7+7+7」集中闭环勤务，相关人员被安排在机场周边集中居住，实施高防疫标准执勤、专车接送保障、餐食单独配送等。
所谓「7+7+7」集中闭环勤务，是指直接从事入境客运、货运航班查验、保障的民警、工人、文职人员，先进行七天二十四小时轮岗执勤，期间由专车在执勤点与居住点之间提供「两点一綫」接送保障；随后七天离岗，闭环转运至专门的隔离点，进行封闭式的集中隔离健康观察；再接下来的七天，经闭环转运居家隔离健康观察。所有进入集中闭环执勤的人员将有十四天无法照顾家庭，这些人员有的父母年事已高，有的孩子嗷嗷待哺，有的新婚燕尔，有的身处热恋。
究竟是甚么驱使内地机场执勤人员愿意加入集中闭环管理的工作呢？笔者亲自探问熟悉国情人士，得出的原因有多个，但其中一个最重要的原因，就是内地人都有爱国热情和奉献精神。正是这份热情和这种精神，内地机场执勤人员愿意前仆后继地抛家舍业主动申请加入集中闭环执勤，用实际行动到机场执勤抗疫，这种精神令人敬仰。
走笔至此，我敢问一句香港机场执勤人员能够做到吗？近日有若干位机场工会代表接受传媒访问时都异口同声地说过，假若香港机场集中闭环管理，一定有不少员工离职，需要提升薪酬福利才能挽留人才和有人愿意入行，最后只会影响香港机场的正常运作。
两者比较之下，可以说在香港机场集中闭环管理的难度是相当大，也不太符合香港的实际情况。笔者对此表示十分理解，同时乐见国泰航空最近向参与闭环执勤的机师提供递增制奖金及增加完成闭环执勤后的休息时间，以吸引机师闭环营运航班。但在「外防输入」大原则下，香港机场仍有必要实施严厉的管理措施，我有以下两个建议，期望特区政府积极考虑和研究。
第一是建议货机人员返港须在检疫酒店隔离七日期间带上追踪手带。以往货机机组人员回港后的检疫安排是豁免检疫及家居健康监察，近日收紧至首三天必须在检疫酒店隔离，及后再增至七日。为了排除货机人员在酒店隔离期间到处走动，包括酒店的餐厅或酒吧等，建议机组人员隔离期间必须带上追踪手带。同时，香港有必要仿效内地的做法，即在酒店每层的电梯大堂驻守工作人员，防止机组人员离开房间，提高阻吓作用。
第二是仿效内地设立香港空港管理委员会。上海市空港管理委员会统筹协调市政府对机场地区的管理职能，市空港委主任由分管副市长担任，市政府相关部门、上海机场（集团）有限公司和相关区政府、口岸查验单位、民航管理部门以及主基地航空运输企业等为成员单位。市空港委下设办公室设在机场集团，市空港办主任由市政府分管副秘书长担任。香港可参考上海的做法成立空港管理委员会和下设办公室，参考这做法有两个目的，一是相信「外防输入」将成为香港中长期的防疫大原则下，此委员会可作为全面负责香港机场疫情防控等各项工作的统筹协调和推进落实。二是有问责的作用，就以今次第五波疫情为例，责任除了国泰航空公司外，特区政府也有多个决策局有相关责任，惟大家不知聚焦追究哪一个决策局的责任。假如成立了香港空港管理委员会，日后就可向此委员会问责。
《香港国安法》实施后，社会由乱及治，香港的发展已经进入了一个新的阶段，香港未来只有积极融入国家发展，方能推动香港实现长期繁荣稳定。是故，香港与内地通关能否成事，是取决于香港政府有没有做好「外防输入」，只要做好才有望通关，促请特区政府加快和做好堵塞「外防输入」的漏洞！
陈绍雄
立法会议员
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