新华社十问十答中国经济（三）

（八）如何看待规范部分行业发展，强化反垄断和防止资本无序扩张将带来甚么？

近段时间，有关部门针对资本无序扩张、垄断等违法违规行为出台了系列监管举措。

依法整顿市场秩序，促进公平竞争，是成熟市场经济的表现。一系列监管举措，针对的是「无序」，强调的是「规范」。

近年来，在一些领域，资本无序扩张造成的负面效应开始显现：强逼经营者「二选一」「掐尖式并购」等行为挤压中小企业生存空间，损害公平竞争的市场环境；大数据杀熟、隐私数据被泄露等侵害消费者权益，引发公众质疑与担忧。

面对市场乱象以及一些行业高度集中的发展态势，一系列监管举措是推动相关行业健康发展、促进社会公平正义的务实行动、必要之举。

强化反垄断 创公平竞争环境

伴随著监管部门对一些行业加强规范，出现了少数「打压民营经济」的曲解和杂音，这是毫无根据的。公平竞争是市场经济本质要求，强化反垄断、深入推进公平竞争政策实施是完善社会主义市场经济体制的内在要求。

国家市场监督管理总局发布的《中国反垄断执法年度报告（二〇二〇）》显示，从垄断行为看，涉及「滥用行政权力排除、限制竞争」的结案数量较多。从领域看，涉及公用事业、医药等领域的反垄断执法较多。

这充分证明，反垄断，针对的是违法违规行为，而不是针对特定所有制企业，更不是针对特定所有制的特定企业。

（九）巩固拓展脱贫攻坚成果如何有效衔接乡村振兴，全面推进乡村振兴怎样开好局？

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立五年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。

围绕推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我国建立了防止返贫动态监测和帮扶机制，对认定的易返贫致贫人口进行精准帮扶、动态清零。

到今年九月底，全国纳入防止返贫监测对象约五百万人。从监测情况看，应该说，能够守住不发生规模性返贫的底线。

（十）如何守牢金融防风险底线，怎样处理稳增长和防风险关系？

下半年以来，经济下行压力加大，国内外风险挑战增多，个别企业出现债务风险，准确判断当前金融风险形势十分重要。

在党中央坚强领导下，经过持续几年努力，防范化解重大金融风险攻坚战目前取得重要阶段性成果，守住了不发生系统性金融风险的底线，但金融风险仍然存在，并呈现出新情况新特点。

一方面，银行业不良资产处置大步推进，包商银行等风险机构依法稳妥处置，在营P2P网贷机构全部停业……我国系统性金融风险上升势头得到有效遏制，高风险银行的总资产目前仅占银行业总资产百分之一点四，金融脱实向虚、盲目扩张得到根本扭转。

稳妥处理好个别企业风险问题

另一方面，当前地方政府债务风险隐患仍未消除，部分行业处于周期底部，个别企业债务违约风险加大，中小金融机构风险主要集中在几个省份，国际金融市场不确定性增加。

面对老问题新情况交织，如何牢牢守住不发生系统性金融风险的底线？

首先要稳妥处理好个别企业的风险问题。当前个别房地产企业出现的债务违约问题，原因在于企业经营管理不善，未能根据市场形势变化审慎经营，反而盲目多元化扩张，造成经营和财务指标严重恶化。

应看到，个别房地产企业债务违约是个案风险，对金融行业的外溢性总体可控。目前，相关部门和地方政府正依法依规开展风险处置化解工作。

推进房地产税立法和改革

与此同时，积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。就当前整个房地产市场而言，合理的资金需求正在得到满足，风险总体可控，房地产市场健康发展的整体态势不会改变。

守牢安全底线，要处理好稳增长和防风险的关系。

进入下半年，国内有效需求不足的迹象逐步显现，国际上则面临美联储等发达经济体央行货币政策可能转向的冲击。在此情况下，把握好稳增长与防风险的平衡对金融部门是一个考验。

从数据来看，九月末，广义货币（M2）百分之八点三的同比增速和社会融资规模百分之十的同比增速与名义经济增速基本匹配；前三季度信贷总量稳定增长，人民币贷款增加十六点七二万亿元；上半年我国宏观杠杆率为百分之二百七十四点九，保持基本稳定，为巩固经济恢复向好势头提供了金融助力。

这得益于我国坚持实施稳健的货币政策，注意灵活精准、合理适度，既有力支持实体经济，又不搞「大水漫灌」。