【智经时事分析】扫除湾区游障碍 巩固航空枢纽地位

政府近日正为恢复与内地正常通关准备，虽然确实日期尚未可知，但本港应同时作出部署，为贯通大湾区，发展一程多站旅游做好准备，让香港能在全球从疫情恢复过来时，吸引国际旅客远道而来。这不仅有利本港旅游业发展，亦有助达到《十四五规划纲要》中，支持香港提升国际航空枢纽地位的目标。

疫情下，虽然海外旅客绝迹，但本地旅游业界构思了各类特色旅游产品，开拓本地游市场。邮轮公司举办的公海游，在一个多月间已接待了逾两万名香港旅客；另有航空公司推出「环港游」航班，满足港人「想飞」心态；近日更有巴士公司配合万圣节推出限定「鬼车」，以巴士接载乘客夜游港岛探秘恐怖异域。

这些「上天下海」的海陆空深度旅游体验，长远其实不限于服务本地人，更有潜力作为大湾区旅游「一程多站」的卖点，为跨境旅游带来新商机。

其实，香港早已具备作为大湾区旅游「一程多站」门户的硬件。香港拥有庞大航空连系网络，超过一百二十家航空公司在香港国际机场营运，连系至世界各地逾二百二十个航点。机场同时设有连接大湾区各城市的跨境客车、快船等陆路和海路交通服务，加上广深港高铁、港珠澳大桥等便利香港融入大湾区的交通基建设施的辅助，接待更多国际旅客的能力，毋庸置疑。

只要粤港澳往来逐渐恢复正常，当局便可引导及协助业界，以飞航游、海上游、高铁游、巴士游及自驾游等主题，发展多样跨境旅游方式和活动，建立起大湾区旅游品牌。

惟即使是本土旅客，要真正穿梭大湾区，也要克服一些制度上的障碍。以下将以自驾游为例说明，三地政府需如何由内循环做起，为日后开放国际旅客畅游大湾区做好准备。

障碍一：跨境租车自驾游　三地未通关

现时香港私家车若要往来香港与广东省，一般必须取得粤港跨境私家车常规配额，申请者需按广东省政府要求，具备一定纳税额或捐赠额。一九年粤港澳三地政府推出「港珠澳大桥大湾区配额计画」，允许已同时持有粤港澳三地配额及牌证的港澳跨境私家车，利用港珠澳大桥穿梭三地。

为进一步开放本港市民北上自驾游，粤港两地政府正推进「大桥港车北上不设配额计画」，待疫情受控和免检疫「通关」逐步实施后，容许合资格香港私家车经港珠澳大桥往来香港与广东省，而毋须事先取得常规配额。

然而，上述多个计画的主要对象为非商用的私家车，过境出租车并不适用。而过境出租车只能经粤港和港澳口岸分别往来两地，未能做到三地互通。

由国家文化和旅游部领头制订的《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，提及「探索试行核发三地通行自驾旅游营运车牌」。三地政府应尽快探讨和推进相关建议，打通租车自驾游大湾区的边境关卡，让有车牌但没有私家车的旅客，可以透过租车享受在大湾区自驾游的乐趣。

障碍二：保险保障不全面

自驾旅游者在外地人生路不熟，万一发生交通意外，购买保险可以为其人身意外、医疗，以及不可预计的第三者索偿提供保障。

惟广泛来说，大湾区旅游保险的保障范围仍不全面。业界现时虽有提供大湾区旅游的保险服务，但一般服务计画受申请资格、承保期及启程地所限，例如承保期大多是数日，并必须为香港出发及返回香港的单次旅程。

为配合飞航游、巴士游以至多样主题的深度游旅程，业界宜考虑针对大湾区自助游的旅客，提供更具弹性的旅游保障，包括放宽申请资格，旅程不限在香港启程惟须经香港安排及付款；提高承保期和保障额度；以及扩充保险种类和延伸保障，涵盖各种业馀活动保障、马拉松团等多个类别。

障碍三：驾驶要求、文化有异

粤港澳道路设计、驾驶文化有异，对司机的驾驶技术、经验及能力等方面的要求亦不尽相同。自驾游旅客应仔细考量本身是否具备在三地驾驶的经验、知识、能力和信心，方可保障自身、同行者及当地居民的安全。

有见及此，当局应制作一套完善自驾游指引，方便驾驶者厘清大湾区自驾游的各项规定，包括上述多项跨境自驾游计画的申请程序、车辆保险、租车和还车地点，以至驾驶文化等事宜。

粤港澳近年不断加强跨境连系，游客可透过海陆空交通服务穿梭三地，为大湾区旅游奠下基础。若三地政府联同业界，发展不同类型的跨境旅游方式和活动，同时消除大湾区旅游的障碍，将可为大湾区一程多站旅游创造独特、深度的体验。这不但有助吸引国际旅客在未来到访，亦能扩大外界对本港航空业客运需求，巩固本港国际航空枢纽地位。

（全文见智经研究中心网页：www.bauhinia.org）

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