【来论】做大个饼亦要分好个饼

特首发表新一份《施政报告》，勾勒出香港在颁布实施《香港国安法》和完善选举制度、落实爱国者治港原则后，未来二、三十年发展蓝图。对接国家十四五规划、粤港澳大湾区，以及前海现代服务业合作区等发展战略，积极打造国际创科中心，聚焦拓展土地建屋规划，建设「北部都会区」。可见特区在新的政治形势下，主动积极作为，锐意发展，展现新气象，但在落实「以人民为中心」的施政理念，造福广大打工仔女普罗市民存有不足。换句话说，做大个饼亦要分好个饼。

《施政报告》把焦点放在开发土地兴建房屋和大力发展创科产业振兴经济，对支援失业改善就业质素，为民解困，让打工仔女普罗市民共享发展成果，人人有工开、人人有屋住，人人都能过上乐业安居的好日子；在增强港人获得感和幸福感，凝聚人心上考虑不多、措施欠奉。仍固守于老一套理论，只要经济发展了，通过滴漏效应劳工基层自然得益，这个已经实践证明行不通的办法。

香港未来重点发展高新技术产业，从提供土地、引进人才、加强区域合作等均有新举措，增强经济增长动力，另一方面亦必然加剧本港二元经济两极化问题。高附加值产业如金融、专业服务、科创等行业高工资；大量低附加值产业如旅游、饮食、批发零售、个人服务等服务业低工资，贫富差距不断扩大。本港政策介入前的贫穷人口达到一百四十九万，新增贫穷人口有百分之三十五点七来自在职住户。即使有工作，普遍工时长人工低，工资追不上楼价，双职家庭亦未敢轻言生育。如果政府不主动作为，采取积极的就业政策「托底」，贫富差距不断扩大，只会制造社会计时炸弹。因此，懂得造饼同时也要懂得分饼。

就业是民生之本。特区政府应创新施政理念，以民为本，让有效市场结合有为政府，实施积极的就业「托底」政策，而不是一味靠综援兜底消极救济的政策，更应缔造出一个更公平合理和谐的就业环境。简言之，打工仔女靠双手努力打拼，每天正常工作八小时，亦能够养活自己，养活家人，过上有尊严、体面的打工仔生活。并以此作为劳工政策目标，实践社会公义，赢取民心。

积极的就业托底政策，就是积极创造就业机会，以工代赈；改善就业质素，缩短工时增加收入；加强培训，提高打工仔职业技能；完善最低工资形成机制，达至生活工资水平等等。为此，政府应带头以身作则，取消外判改为长期聘用，改变市场低价者得，支付体面工资，创造更多优质就业机会，从而带动公营机构、私人部门改善就业质素。同时拓展大湾区机遇，为香港年轻人创造更多不同的就业机会，让中央惠港政策惠及各个阶层，才是解决贫穷治本之道，达至人人乐业安居的目标。

政协副主席夏宝龙曾经讲过，在中华民族伟大复兴中，香港不能缺席。我们国家正从全面小康走向共同富裕，香港亦不能落后。我们要积极探索共建共享，人人有机会、人人都能够过上乐业安居的好日子，共享中华民族繁荣富强的荣光。

黄国

工联会理事长