【民论政经】全面落实施政新风

特首新一份《施政报告》显示出破局思维，对经济、民生和创科发展作出长远规划，目标宏大，方向正确。规划能否顺利落实，视乎政府制定具体方案的效率，在执行上也要展示出新作风。

过往，政府施政常遭人诟病为过于谨慎守旧、头痛医头、脚痛医脚，欠缺宏大的整体规划，而且受制于过去泛政治化的社会环境，政策的酝酿和制定需时过长，不少较大型的规划被一拖再拖，以至落实之时未必能跟上社会实际需要。就以新界东北发展规划为例，由回归前已经开始研究，至一九九八年被纳入全港发展策略检讨，及后经历搁置和转化整合，至今发展仍未成型。

新一份《施政报告》与以往截然不同之处，是以全局式的通盘谋划，提出发展北部都会区，成为香港未来二十年城市建设和人口增长最活跃的地区，一方面大大增加土地供应，区内总住宅单位供应量将达九十多万个，纾缓积累已久的住屋供应不足问题，并同时提供约六十五万职位，为市民提供创科等产业的发展机会，达至「职住平衡」。此规划格局之大，有望为多年来香港深层次矛盾提供解决方案。

另一方面，全盘发展新界北部的更深层意义，是协助香港从多角度加强与深圳合作，对接国家在「十四五」规划中对香港的支持，继而更好地融入大湾区建设。香港与深圳「双城三圈」 的跨地域式发展规划，将有利于两地政府共建深港口岸经济带，共同促进两地在经济、基建、创科、民生和生态环境的发展，产生一加一大于二的协同效应。

此突破性的规划能否取得成功，关键在于如何尽快形成可操作的方案，并设法缩短发展时间。特首已表明将精简涉及土地发展的法定程序，包括修改涉及城规、填海、路政及收地等法例。有意见亦指出，政府可在修改法例以外，透过改革行政机制，简化工作流程，加快发展效率，例如按实际需要调节谘询次数、公私合作建屋，以及在新铁路工程适当地引入更多承办商等，均值得认真研究和采用。

另外，新规划将牵涉大量资金，不能单靠政府库房，可透过发行绿色债券、公私营合作等方式融资，让工程畅顺开展。

经过两年来的严峻考验，香港已经进入了新局面。新一份《施政报告》展现出令人欣喜的新风，勾画出未来二十年发展的蓝图，值得社会各界携手努力达成，共同带领香港重新出发。

李民斌

全国政协委员