美首认中美海军势均力敌

（星岛日报报道）美国海军上周公布新战略指南，首次承认中国和美国的海军实力势均力敌，称「至少一个世代以来，美国首次遇到在海军实力上可匹敌的对手」。海军部长托罗指出美国海军目前面对的四大挑战是4C，即中国（China）、军队文化（Culture）、气候变化（Climate Change）及新冠疫情（COVID）。

八月才上任的托罗上周四晚发表他上任以来的首份战略指南，他以四个「C」概括美国海军目前面对的四大挑战，就是中国、军队文化、气候变化与新冠疫情。他说：「中国是步步进逼的挑战，我们必须规划好作战的战略与投资。」并说：「是至少一个世代以来，美国首次遇到在海军实力上可匹敌的对手，它（中国）正积极部署军力挑战美国的原则、夥伴关系与繁荣。」虽然海军新战略指南没有明确提及购买及建造更多舰只，但表示海军将扩大在全球的部署。托罗称：「我们会寻求更多资源，支持我们在印太区愈来愈重的责任。」

托罗上周二在马里兰州安纳波利斯海军学院告诉学员：「从网络能力到反卫星导弹，到综合防空系统，再到反舰弹道导弹，中国在各个领域都持续发展。」他表示中国海军拥有全球规模最庞大的舰队，约有三百五十艘舰艇，还包括数以百计海警和海上民兵船只。他说：「随着反介入/区域拒止能力的发展，北京现已威胁到我们在第一岛链国际水域作战的能力。」他是指印太地区关键战略区域。

托罗表示首要任务就是维持海上优势，美国海军需要数量恰当且能互相搭配的平台与武器，以应对未来的「全方位」威胁。除了维持海上优势，应对气候变化也列为托罗的优先要务。托罗在演说中指出，海岸线后退、海冰融化、极端天气和自然资源限制都可能助长国际冲突。他说：「气候危机是一股破坏全球稳定的力量，我们必须与盟友和夥伴一起，为其可能的影响做好计画和准备。」托罗提到的最后一项优先要务则是「人民赋权」，这包括增加对职业军人教育、招募和延长服役年限的投资等。

今年三月，CNN根据美国海军情报局的资料报道，截至二○二○年底，中国海军的军舰数量为三百六十艘，已超越美国，是全球最大舰队。不过，中国整体战斗力还是不如美国。美国海军共三十三万人，中国海军有二十五万人，美国海军军舰的吨位和攻击能力，以及核动力潜舰数量仍超越中国。

哈德逊研究所高级研究员克拉克说，海军新战略指引是将海军与海军陆战队的目标连系在一起，并连系拜登政府的其他优先项目，例如新冠疫情和气候变化。克拉克说：「一直以来，我们应对的多是实力较弱的对手。我认为美国已经习惯于占据主导地位，可以随意使唤他人。在面对中国这样实力对等的对手时，你就得发挥创意，想出新方法来威慑中国。」

在空中方面，尽管一般认为中国空军实力整体而言仍然远落后美国，但其实力迅速崛起引起美国的高度警觉，空军数名高级将领近来对此发出严重警告。美国之音引述空军空战司令部司令凯利上月指出，美国空军发现一些老旧的战机已不足以对中国构成威胁。他说，过去二十年里美国空军没有居安思危，中国则专注于「打一场高端战争，打我们」。目前美、中、俄等大国已经开始就第六代战斗机进入概念提案研制阶段，新一代战机大大强化隐形能力并配备诸多光电航电装置。凯利中将说，如果中国先声夺下第六代战机，对美国的空中优势来说将「不会有好结局」。