【来论】良政善治 得民心者得天下

二○二一年完善选举制度条例已刊宪生效，为香港良政善治开展新局、创造条件。经过二○一四年「占中」、二○一九年「黑暴」，我们深明稳定的社会才能带来发展的机遇。爱国爱港者治港才是香港稳定繁荣、长治久安的重要管治核心条件之一。只有以香港及国家利益为先的治港者，才能解决香港各种社会矛盾及问题。

香港在英国管治下的一个半世纪里，有大部分时间都不存在选举与政党，直至中国收回香港的事实尘埃落定，港英政府才急急推行代议制改革，既为中央政府管治香港埋下政治「地雷」，增加日后的管治难度，也继续保持英国在香港的长期影响力。

香港实行的代议制度由港英政府推动，由于各种历史原因，包括殖民教育、居民多是移民等，香港人及其所组织的政党大多不存在爱国理念。参政者亦以选票行先，将「民主」等同「竞选」，聚焦比拼形象、资源、演技等，为吸选票随意开出无数期票，以求胜出选战。结果，香港政界能言善辩者多，能干惠民者少。一些政客为讨好选民，竟埋没良心颠倒是非，误导年轻人「留案底会令人生变得更精采」，甚至助长「颜色革命」，加剧社会问题及威胁国家安全，催生选举制度的改革。

丘吉尔有句名言：「Democracy is the worst form of government except for all those other forms that have been tried from time to time.」，表明民主是最糟糕的管治模式，只是没有较好的而将就使用。美国民主制度下，政党的理念强调国家利益，国家亦有法律严格规定从政者必须是爱国者，因此不会出现反国家的政客。然而，同样地政党都视选票大于一切，选拔贤能者是其次，结果代价都是政府管治能力弱，推出的政策受到各利益团体绑架。而且，美国的总统及两院制度经常互相唱反调而令许多政策无法推行，他们也无法平衡资本力量，无法预测及有效应对金融危机和疫情。「欧猪五国」也是由此西方模式产生，结果翻身无期。

美国经济学家、诺贝尔经济学奖得主保罗（Paul Krugman）去年指，「美国的民主实验可能就要结束了（America's democratic experiment may well be nearing its end）」。从欧美国家的发展中，可见西方政治制度选出的平庸领导人最终都会令国家走向衰败。相反，中国模式产生的顶尖领导人及团队让中国在世界上迅速崛起。中国重视良政善治，政治文化传承的一个重要核心理念是「得民心者得天下」。以民为先，这也是「民主」的一种体现。同时也重视「选贤任能」，因为我们自古深信治理国家必须靠优秀的领导人才。中国最高决策机关的领导层，几乎都担任过两任省委书记或拥有相关工作历练，一个省的规模几乎等如欧洲三、四个国家的规模。

西方模式非任何国家及地方可以照搬使用，在香港经过数十年实践已证实行不通也不适合。香港的国际地位是由经济地位决定，未来必须选出能够实现良政善治的从政者及具管治能力的好特首，聚焦发展经济惠及民生，急起直追错失了的时机。学习中国选贤任能模式及管理制度才是出路，在规划决策上体现中国特色，在具体运作上保持香港风格。

何谓良政善治？我们可以参考港澳办主任夏宝龙提出的「五个善于」，包括立场坚定、担当作为、为民爱民、有感召力及有责任心，都是体现良政善治的要素。这样的管治者才能带领香港长期稳定繁荣，实践「一国两制」行稳致远。

胡晓明

港区全国人大代表

香港专业及资深行政人员协会前会长