【来论】善用「一国两制」 加快融入国家发展

立法会近日通过一项议员议案，促请政府及社会各界积极把握国家「十四五」规划为香港带来的各种机遇，为本地各行各业开拓新的发展空间。

香港最独特的优势，是实施「一国两制」，对参与国家发展有「近水楼台」之利，并且有国策的强大支持。国家在今年三月公布了「国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要」，其中第六十一章专门论述如何保持香港、澳门长期繁荣稳定，更好融入国家发展大局，共创中华民族伟大复兴的美好未来，而且有非常具体的内容：其一，是支持香港巩固提升竞争优势，包括支持香港提升国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽地位，强化全球离岸人民币业务枢纽、国际资产管理中心及风险管理中心功能，支持香港建设国际创新科技中心、亚太区国际法律及解决争议服务中心、区域智慧财产权贸易中心，支援香港服务业向高端高增值方向发展，支持香港发展中外文化艺术交流中心。

其二，是支持香港更好融入国家发展大局，完善同内地优势互补、协同发展机制，打造共建「一带一路」功能平台，高品质建设粤港澳大湾区，完善便利港澳居民在内地发展和生活居住的政策措施，支持港澳同各国各地区开展交流合作等。有了国策的具体规定，无疑为香港融入国家发展大局指明了方向、订立了目标和重点范围，避免陷于「盲人摸象」。

香港还有一项重要的优势，根据《基本法》第一百一十六条，香港特别行政区是单独的关税地区，可以用「中国香港」的名义参加有关国际组织和国际贸易协定。事实上，香港一直积极寻求与海外经济体签订自由贸易协定及保护投资协定，以拓展香港的经贸网络，让香港的货物、服务及投资，能以较优惠条件进入国际市场，参与区域经济融合。在区域层面，香港亦具备条件加入「区域全面经济夥伴关系协定」（RCEP）。该协定由中国内地、东盟十国、澳洲、日本、韩国和纽西兰共十五个经济体于去年十一月签署，成为全球规模最大的自贸协定，在国家支持下，香港有望成为协定生效后第一批加入的经济体，为香港进一步参与区域经济合作，以及为疫情后全球经济复苏提供重要动力。

香港既有国策的强大支持，亦具有区域合作的广阔前景，确实有助于我们把握国家提出国内、国际「双循环」策略带来的机遇，特别是配合共建「一带一路」和推进「粤港澳大湾区建设」，与内地搭建不同的合作平台，包括集资融资平台、高端专业服务平台、新兴产业平台、商贸促进平台等，务求配合国家所需，发挥香港所长。

要将潜在的机遇化为实质的发展，还需社会各界，包括政府层面和工商专业界加倍努力。我建议，香港设立高层次的「融入国家发展工作委员会」，由行政长官担任主席，以统筹香港参与助力国家「一带一路」建设和参与粤港澳大湾区建设，并以新思维和新视野，制订政策措施，促进区内的人流、物流、资金流、资讯流和服务流，为本港工商专业界和各类专业人才开拓更大的发展空间，并为年轻一代提供更多向上流动的机遇。

卢伟国博士

立法会议员（工程界）

香港经济民生联盟主席