【来论】香港政制发展不能损害「一国两制」实施

 在香港《基本法》的制定过程之中，中央承诺香港最终从行政长官到立法会都由普选产生。当然，需要有提名委员会提名符合条件的候选人。中央所做的承诺，并非是逼于英国人的压力，因为普选目标不是写在《中英联合声明》里，而是写在《基本法》之中。同时也是因为中央意识到，香港有不少人希望能够循序渐进地发展民主政治。

问题是，香港政制发展从来都有一个大前提，即不能损害「一国两制」的实施。也就是说，香港的政制发展，不能造成危害国家安全的后果，香港不能成为颠覆祖国的基地；香港的政制发展，不能损害香港的繁荣稳定，不能够损害行政主导的政治体制。

然而，香港部分反对派的立场与此相差十万八千里。一直以来他们以西方为先，试图将西方那套引入香港，而西方那套所谓「一人一票」选举，是否破坏「一国两制」，「一国两制」的目标是否能够达到，不是他们所关心的。

更加麻烦的是，部分反对派并未放弃与中国共产党对抗的立场，他们希望弄乱香港、推动一个所谓的民主运动，向中央进逼，逼使中央就范。在没有放弃同中央对抗、没有放弃与中国共产党对抗的情况下，却希望中国共产党领导下的中央政府放权给他们，怎麽可能？

一直以来，中央希望不断增加香港选举制度中的民主成分，以回应香港人的民主诉求，争取这些反对派。但最后发现，这些人不仅没有放弃反中、反共立场，还变本加厉、愈趋激进，甚至采用暴力、与外部势力勾结的方法来对抗中央。若此时还开放选举制度，就相当于将香港管治权拱手交给这些「反中乱港」分子，交给他们背后的西方势力。所以中央转变态度，打击「反中乱港」分子，压缩他们的势力，让「反中乱港」势力不仅在管治架构中难以容身，在社会上也难以立足，从而逼使外国势力不再重视、利用他们。

其实中央对香港的方针没有变，初心都是要维护国家的主权安全以及香港的繁荣稳定，「港人治港」、高度自治这些都没有变。问题是，香港在实践「一国两制」过程中出现了偏差，出现了违反初心的情况，所以中央要通过拨乱反正让其重新回到正确的轨道，包括香港民主发展，也要在新的基础上重新推进。

美国、英国和其他西方国家批评中国政府背信弃义，没有履行对香港的民主承诺，是因为它们不了解或不愿意了解香港的选举制度与「一国两制」的关系，更重要的其实是它们把香港变成颠覆基地的险恶图谋不能得逞。

《港区国安法》的出台及选举制度的完善，不仅要解决香港回归以来的乱局，更要解决「一国两制」在实践过程中出现偏差背后的根本问题，是釜底抽薪、正本清源。但这远未大功告成，还有很多问题包括人心、思想、教育、媒体、文化等事情要处理。社会上的「反中乱港」势力仍未肃清，过去被引导反中、反共的「民意」还在，短期内可能更激进。因为他们的期望、他们的野心、他们的诉求被粉碎了，有激进分子或会诉诸不合作甚至暴力行动，出现「孤狼」，这一点也不出奇。

在解决困扰香港多年的政治问题、实践爱国者治港后，香港宜在国家的支持下尽快推动与内地的经济合作，推动产业转型、升级、多元化，为香港持续发展打好基础。并在此基础之上，解决香港青少年向上流动的问题及其他各种社会问题。在世界大势面前，香港人也宜认识清楚中国共产党所领导的中央政府对香港给予的支持和机遇，明白日后香港的命运与国家的命运，与中国共产党的命运已经是联系在一起的。解决这个思想认识问题之后，客观存在的机遇才能逐步演化成为真正有利于香港发展的推动力量。

刘兆佳

全国港澳研究会副会长