申建丁屋须守33项条件 地署助理署长求覆核

(星岛日报报道)地政总署助理署长林嘉芬与丈夫邓超文早年申请兴建丁屋，但苦等近九年仍未获批，二人今年一月入禀申请司法覆核要求署方在一个月内交代申请结果，署方翌月遂批准其申请，但却要求二人遵守三十三项苛刻条件，例如规定涉案房屋只可用于非工业用途，两人认为其中二十二条件并不合理，亦违反内部指引，上周五就事件申请新一宗司法覆核，要求推翻署方在今年五月二十一日作出受制于条件的决定，亦要求法庭下令署方在一个月内重新考虑其申请，以及追讨一切损失。

申请人为林嘉芬及其任职测量师的丈夫邓超文，答辩人为地政总署署长。申请人于二〇一二年购有元朗锦田两幅合共零点一六英亩的农地，分别于一三及一四年向地政署和城规会递交申请，欲把土地上原有建筑物改建为四栋丁屋。地政总署终在今年二月批准有关申请，但却要求二人原需遵守共三十八项条件，经商议后减至三十三项条件，条件中包括二人的决定对其继承人有约束力、涉案土地不得兴建坟墓或骨灰龛场、涉案土地不得埋葬人类或动物尸骸、涉案土地所兴建的房屋只可用于非工业用途、限制天台覆盖的范围面积等。

申请人认为其中二十二条条件有越权、不合理或违反《基本法》之嫌，又指地政总署内部指引指明署方不应作政治或多馀的考虑，但自从《明报》在一四年揭发林嘉芬涉嫌透过内幕消息购入涉案农地，进而获利达五千万元后廉署遂展开调查，而林嘉芬终洗脱所有不当行为的指控。申请人认为地政总署处理丁屋申请一般只需八个月的程序，但其申请则拖足近九年，主要原因在于政治考虑及担心再受传媒追访，而近九年的拖延正是惩罚她成功洗脱所有指控，以及惩罚她对地政总署造成麻烦或不便。

申请人认为地政总署作出了多馀的考虑，例如化粪池位置、《天然山坡风险研究指南》、《岩土评估报告》、风水、公众的反对声音等，没有遵守过往的标准做法，有关技术性考虑亦应在批出申请后才提出，而署方作出无关紧要的政治性考虑，疑向申请人作出压逼性或无端干涉，构成滥用职权等不公平性。

案件编号：高院宪法及行政诉讼九一六——二〇二一。