美众院整治科技巨擘 委会将表决反垄断案

（星岛日报报道）美国众议院司法委员会周三将表决整治科技巨擘的反垄断议案，预计可获得通过。若这些议案立法成功，可能对民众网络使用习惯和美国几家最大、最成功的科技企业包括Google、facebook、苹果、亚马逊等，造成深远影响，可能为重组或分拆大型科企铺平道路，也可禁止苹果在iPhone预先安装自己的应用程式（app）。

众议院司法委员会将表决的五项议案，可能重塑整个网络生态。相关措施包括禁止科技巨擘为第三方经营平台的同时，又在这些平台上提供与第三方相互竞争的服务。这么一来势将重创苹果与亚马逊等公司。议员们也将尝试禁止科技企业把自家产品或服务，摆在平台上的优先位置，此举显然是针对Google。

其他措施还包括要求资料「可携性」和「可互通性」，让民众能更容易停用某个平台如facebook，同时保留自己的资料和联系方式。此外，按照规划中的方案，当局还将禁止大型科技企业收购竞争对手，并增加反垄断执法经费。

耶鲁大学女教授莫顿指出，若这些法案立法成功，苹果可能得出售或停止自家音乐服务，才不会让Spotify等对手承受不公平待遇，「到时苹果必须作出抉择」。莫顿并提到，要求可互通性「会对消费者带来非常深远的影响，因为这么一来，人们就能加入facebook与（旗下的）Instagram以外的社交网络，同时与朋友保持联系」。

在国会即将表决相关议案之际，也有迹象显示，华府对主导市场的科技企业采取更激进的立场。例如美国总统拜登提名大力提倡分拆科技巨擘的莉娜汗（Kina Khan）领导联邦贸易委员会，这正是负责执行反垄断的机构之一。

众议院司法委员会周三将表决锁定科技巨擘的反垄断议案，此议案除了获得目前控制众议院的民主党支持，还有一些共和党议员赞同，预计其后可在众议院全院通过，但将来在参议院的表决结果则未可预料。

反垄断整治议案是众议院反垄断小组委员会主席领导十六个月调查后作出的，调查确认大型科企滥用它们的主导地位，并在经济上拥有过大权力。

擅长反垄断法例的克里夫兰州立大学教授萨贾尔斯表示，这些议案是应对势力愈来愈大的大型科企的强力手段：「这些议案会令科网平台像航空公司或公用事业般运作，向所有需要的人提供服务，而不给予任何人（或他们自己）因歧视而获得优势。」

他又说：「有关法例可能会令一些非常流行的产品结束。」并说：「若iOS装置或App Store是以「隐蔽式平台」运作，我不能确定苹果公司还可以继续售卖其手机软件；其他产品例如Amazon Prime、Google Maps，Google数码书籍等亦不知将会如何。」他指长远而言，影响不会负面，因为市场会重新执位，新竞争者将出现，取代旧的公司。不过，他指这些新法例似乎有一定风险，结果难以预测。

竞争企业研究所资深研究员默里则警告，这些反垄断措施会出现不可预见的后果，例如苹果公司可能需关闭App Store，付运没有应用程式（app）的「空白手机」，或分拆手机部门。他发表声明说，消费者将发现他们使用的服务素质严重下降。资讯科技创新基金会成员波图尔斯表示，上述议案参照欧洲的数码市场法，可能改变市场的竞争模式。