【教育点评】国安教育课程框架 助学界释疑虑

2021-05-31 00:00

随着最后四科的国家安全教育课程框架公布,教育局为中小学十五个科目渗入国安教育课题,具体内容及教学建议已告敲定。学校须「自然连系并有机结合」在各科课程内,以提升学生对国家民族的归属感,加强守法意识。在《港区国安法》实施下,中小学须推行国安教育,课程框架既避免学校无从入手,也免却了不必要的疑虑。

最新公布的四科之中,中国历史、历史及初中生活与社会科,课程设计原来已有培养学生国民身分认同的目标,国安教育对课程内容增修幅度有限,譬如抗日战争、中华人民共和国外交政策演变等,本属课程内容,框架建议的学习元素,利用既有课程内容,引导学生思考主权、领土完整、政治安全等重要性。

以往学界有意见指,中史科「政治演变」离不开治乱兴衰,改朝换代就是「颠覆国家政权」,甚至担心被人投诉教学「借古讽今」,如今以国安教育课程框架看来,显然过分忧虑,毕竟中史科重点是让学生认识历代史事、人物事迹与发展概况,若动辄过度解读,根本达不到「自然连系并有机结合」的要求。

另一种意见是关注国安教育成为单向灌输,但从经济科国安教育课程框架建议教中美贸易战,建议让学生分组蒐集相关新闻及经济数据,教师因应事态的最新发展,向学生作适切讲解,有别于「新近发生的事件尚在发展当中,不适宜用作科目的探究题材」、学生「难以就极具争议的问题作理性判断」等,学校课程检讨专责小组最终报告的定论,可见国安教育的施教空间,较被新科取代的通识教育更具弹性,无疑释除前线教师的担忧。

本港的国安教育课程框架,虽参照内地的国安教育指导纲要,但不少内容因应本港课程设计作调整,譬如「政治安全」侧重于维护国家的政治制度,「文化安全」只涵盖两科历史科,而未跟随内地把视艺科及体育科亦包括在内。学界普遍认同加强学生守纪守法、互相尊重、共融友爱等价值观教育,国安教育课程框架多从软性着手,至于《港区国安法》规范的四项犯罪行为等硬资料,只在个别科目着墨较多。

国安教育是国民教育的一部分,课程框架提供教学建议,教师有例可循,相信学校要提交国安教育年度报告,亦可按此客观标准作参考。

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