学者吁开放生育 推政策降抚养成本

2021-05-12 00:00

(星岛日报报道)二〇一五年中国放开「二胎」后,一六年的出生量曾出现小高峰,但之后「四连跌」,去年生育率跌至一点三,处于较低水平。国家统计局局长宁吉喆表示,这主要受到育龄妇女数量持续减少和「二胎」效应减弱的影响,加上去年新冠疫情增加了生活的不确定性和对住院分娩的担忧,进一步降低民众生育意愿。

宁吉喆说,生育水平的高低既受政策影响,也受经济、社会、文化等因素影响,后者的影响力在逐步增强。根据国家统计局调查,内地育龄妇女的生育意愿子女数为一点八(一名女性生育孩子的数量),只要做好相应支持措施,生育潜力就能发挥出来。

内地经济学家任泽平表示,最新普查数据表明,老龄化、少子化、不婚化加速到来,开放生育刻不容缓,实在不行先开放「三胎」(容许生三名子女),并加快构建生育支撑体系,让生得起、养得起。他建议,实行差异化的个税抵扣及经济补贴政策;加大托儿服务供给,降低抚养成本;进一步完善女性就业权益保障,加大教育医疗投入等。

人口经济学家梁建章警告,中国的实际生育率在未来几年有机会快速下滑,每年出生人数可能由现时一千二百多万,降至一千万以下,如果无政策介入,中国可能成为全世界生育率最低的国家。梁建章指中国的教育和住屋负担重,令一般家庭不愿生育,他估算,若要将生育率由一点三推高至二,最少要推出两万亿元的「催生」政策,例如现金奖励生育,提供购房补贴等。

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