柏林公寓租金设限 法院裁定属违宪

(星岛日报报道)为应对楼宇租金不断飙升，柏林左翼市政府去年开始对公寓租金设定上限，并冻结租金五年，引起巨大争议。德国宪法法院昨日裁定，此条法规违宪、无效。德国将于九月举行大选，租金问题势成选举议题。

柏林市政府为解决租屋市场供不应求的问题，经过多年争辩，于二〇一九年十月通过德国史上前所未见的法规，柏林房东在五年内不得提高房租，且每平方米租金的上限为三点九二欧罗至九点八欧罗（约九十一港元），视乎楼宇单位的质素及装修， 倘若有违规将受到重罚。首阶段于去年二月落实，影响约一百五十万个公寓单位。第二阶段去年十一月落实，房东被逼给三十万名租户减租。房东组织和地产界大感不满，认为此法规违宪。

德国宪法法院周四裁定，住房政策属于联邦政府事务，除非联邦政府不行使相关权力，邦政府才能干预，因此柏林的租金规定属于违宪。裁决称：「由于联邦立法机关有法律……规范租金价格，各邦没有立法的馀地。」柏林为邦市合一的地区。

德国管理房屋事务的最高官员、内政部长西霍弗对裁决表示欢迎。他说，租金上限引起了「房地产市场的不确定性，遏止了投资，也没有创造任何新的居所。」

左翼党则表示，法院的判决将使大约一百五十万受惠于租金限制的柏林家庭感到失望，该党的住房政策专家莱伊呼吁通过联邦级别的全国性相关法例。

一家大型住房公司的负责人表示，不会因为裁决而追收租金。不过，也有房东在去年租金上限规定实施后，在签新租约时加入「影子租金」条款，列明一旦租金上限被推翻，将会追溯更高的月租，这些租客面临被追收可观的租金差额。

尽管租金上限仅适用于人口约三百六十万的柏林市，德意志银行在一份研究报告中指出，法院的裁决可能会造成广泛的影响。德意志银行经济学家默伯特说：「由于柏林租金上限的广泛媒体报道，全国许多城市租金增长放缓。在许多城市和地区，租金增长可能会再次回升，因为许多模仿柏林租金上限的举措将失去动力。」德国将于今年九月二十六日举行大选。周四的裁决可能会使经济适用房成为主要的竞选议题。

德国大城市近年面临房租高涨问题，从二〇一二年至一九年，人口三百六十四万的第一大城柏林，房租在短短七年内涨了四成二；人口一百四十七万的慕尼黑涨幅也高达三成六。