【智经时事分析】吸引外国电影来港取景 可推动旅游业转型？

近年，不少国家以电影作为宣传媒介，推广当地旅游元素。香港政府亦在数年前开始利用电影推广香港的多元旅游产品。疫情当前，访港旅客人数大跌，今年一月仅录得四千三百六十八人次，按年减少百分之九十九点九。香港是否也可藉电影旅游推动业界转型，重塑健康和可持续的旅游生态圈？

发展电影旅游的好处，在于旅游业和电影业可同时受惠。旅游业方面，当大制作电影全球上映时，其极广的接触面，有助将当地的景点宣传至世界各地。由于海外电影到外地拍摄期间，一般会在当地找制作公司合作、雇用场景相关技术服务，或使用后期制作服务，故亦有助推动当地电影业发展。

一五年，以香港为主要拍摄背景的内地电影《港囧》上映，香港旅发局联同《港囧》导演徐峥、国泰及港龙航空及内地旅行社同程旅游，推出名为「非凡香港」的旅游产品，由徐峥根据《港囧》剧情亲自设计四日三夜旅游路线，涵盖景点包括多个传统景点。据传媒报道，旅行团首批出游的游客超过一千人。

虽然未有数据指出《港囧》实际为香港带来多少经济收益，但观乎旅行团的反应，可见该电影的确成为当时香港推广旅游的卖点。

除了与电影公司、旅行社合作，一七年的《施政报告》中提到，会到「一带一路」国家进行推广，冀吸引电影界来港进行后期制作和外景及协拍工作。

现时，宣传及协助海外电影公司在港拍摄的工作，分别由旅游发展局和商务及经济发展局辖下的「创意香港」办公室负责。前者会按制作单位的需要，提供不同形式的支援，例如为其安排住宿和交通；后者旗下的「电影服务统筹科」，则负责协调和协助在港制作电影及外景拍摄工作直接相关的事务。

在某些国家，政府还会为外国摄制队提供现金资助。自一一年起，南韩政府每年会注资，让文化体育观光部辖下的韩国电影振兴委员会，资助由外国影视制作公司制作、外国投资占制作费用逾八成的长篇电影、电视节目及纪录片。申请者必须符合三大条件，包括一，获得审核委员会批准；二，在南韩所花的制作费，不少于五千万韩圜（约三十四万港元）；三，必须在南韩拍摄三天以上。

符合上述标准的申请者可获南韩政府的资金补贴，拍摄三天以上、在韩的认可制作开支（QPE）为五千万至八亿韩圜（约三十四万至五百四十九万港元），补贴金额为QPE的二成；而拍摄多于十天、在当地的QPE达制作8亿韩圜以上，则可获补贴二成五的QPE，上限为二亿韩圜（约一百三十七万港元）。

上述补贴吸引了漫威电影《复仇者联盟2》申请，电影公司在当地的制作费，更获南韩政府加码至提供三成回扣，条件是电影要协助重塑南韩的国际形象。

首尔市政府文化和旅游部门的代表指出，希望透过这部电影重新塑造南韩成为医疗先进，及在资讯科技上具有领导地位的国家，并藉此推动旅游业。谅解备忘录上亦清楚列明，漫威承诺将南韩描述为「一个高科技、现代化的国家，并应避免以任何消极的方式描绘大韩民国」。

南韩最终花费约二十六亿韩圜（约一千七百八十四万港元）资助该电影制作。电影振兴委员会表示，该电影在当地拍摄后，有更多外国电影制片向他们查询补贴计画的详情，至于最终有多少游客因为该电影而到访南韩，该委员会坦言无从得知。

南韩国民对于电影能否吸引外国旅客到访亦表示质疑。有评论认为，电影令人觉得首尔是一个平淡又肮脏的城市。亦有学者分析，电影未能点出南韩的独特性。

南韩的例子亦点出一个问题：若政府与电影公司对城市形象的解读存在误差，最终造成电影呈现的内容，或无法达到当地政府想要的宣传效果，甚至巩固外国人对当地的刻板印象。

上文提到的《港囧》旅行团，亦带出另一个关注点。智经去年发表与旅游业相关的研究报告发现，本港旅游业正面对主客失衡的问题，个别地区如热门旅游景点人满为患，影响民生。而《港囧》旅行团的行程，正正以传统旅游景点为主，若此乃香港电影旅游的长期定位，恐怕会加剧主客失衡的矛盾。

随着多国陆续展开疫苗接种计画，重启跨境旅游指日可待，预计各国将各出奇谋，吸引旅客。香港若想分一杯羹，有需要重新定位，例如透过开拓电影旅游等创意资源，包括吸引海外电影来港拍摄，并同时对外推广本土电影，在吸引新的客源的同时，建构可持续旅游生态圈。

（全文见智经研究中心网页：www.bauhinia.org）

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